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新華社北京7月15日電 全國金融工作會議14日至15日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。必須加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
　　中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上講話。中共中央政治局常委俞正聲、王岐山、張高麗出席會議。
　　習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就，金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)，金融改革有序推進(jìn)，金融體系不斷完善，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進(jìn)展，金融監(jiān)管得到改進(jìn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的能力增強(qiáng)。
　　習(xí)近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原則：第一，回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系。要堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)融資便利化、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險可控。第三，強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險能力。要以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點(diǎn)，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管。第四，市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場關(guān)系，完善市場約束機(jī)制，提高金融資源配置效率。加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場規(guī)則，強(qiáng)化紀(jì)律性。
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當(dāng)前銀行業(yè)風(fēng)險總體可控。銀行業(yè)一直是我國社會融資的主渠道，近年隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和壓力也在向銀行業(yè)傳導(dǎo)，再加上國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的復(fù)雜性和不確定性進(jìn)一步凸顯，我國銀行業(yè)風(fēng)險形勢出現(xiàn)了一些新變化、新特點(diǎn)，部分高杠桿企業(yè)貸款違約上升，跨市場、跨行業(yè)的交叉性金融活動增多，利率、匯率市場化過程中金融市場波動有所加大，違規(guī)和不審慎經(jīng)營行為也時有發(fā)生。
　　銀監(jiān)會始終正視這些問題和挑戰(zhàn)，持續(xù)加大風(fēng)險防范化解力度。一方面，有序化解處置突出風(fēng)險點(diǎn)。今年年初以來，銀監(jiān)會圍繞不良貸款風(fēng)險、流動性風(fēng)險、交叉性金融風(fēng)險等重點(diǎn)風(fēng)險，聚焦高風(fēng)險機(jī)構(gòu)和地區(qū)，著力摸清風(fēng)險底數(shù)，整頓規(guī)范金融秩序。另一方面，系統(tǒng)梳理監(jiān)管制度和實(shí)踐中存在的缺陷和不足，抓緊彌補(bǔ)監(jiān)管短板，研究制定了20多項擬在近、中、遠(yuǎn)期逐步實(shí)施的重點(diǎn)規(guī)制，強(qiáng)化風(fēng)險源頭遏制，并通過有力的處罰和問責(zé)增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。[點(diǎn)擊查看詳情]

在推進(jìn)市場化改革方面，一是深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。二是推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)。
　　在夯實(shí)法治基礎(chǔ)方面，一是推動立法工作，配合和推動證券法修訂和期貨法制定納入十二屆全國人大常委會立法工作規(guī)劃。配合修改《期貨交易管理條例》，積極參與上市公司監(jiān)管條例等行政法規(guī)制訂工作，積極參與證券侵權(quán)民事賠償?shù)人痉ń忉尮ぷ鳌?br />　　在資本市場雙向開放方面，大力支持中國企業(yè)“走出去”參與境外資本市場，推進(jìn)與香港資本市場互聯(lián)互通、交易所國際化、QFII、RQFII試點(diǎn)工作、跨境審計監(jiān)管合作，推動A股納入MSCI指數(shù),積極審慎做好證券資信評級行業(yè)對外開放等。[點(diǎn)擊查看詳情]

近年來，金融大鱷借道保險業(yè)興風(fēng)作浪，少數(shù)進(jìn)入保險業(yè)的民營資本“一股獨(dú)大”，使公司異化為控股股東的融資平臺；個別公司無序舉牌沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，影響惡劣。暴露出保險監(jiān)管制度實(shí)踐中還存在短板。
　　“保險是現(xiàn)代金融的重要支柱之一，保險市場的穩(wěn)定與健康直接關(guān)系金融安全乃至國家安全。”陳文輝說，４月９日以來，保監(jiān)會黨委多次召開會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于金融工作的重要指示精神，將其作為做好保險監(jiān)管工作的根本方針和重要遵循。
　　陳文輝指出，行業(yè)處于風(fēng)險防控的關(guān)鍵時期，必須采取強(qiáng)有力的措施來糾偏，系列文件的出臺明確了當(dāng)前保險工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，凝聚了行業(yè)共識，穩(wěn)定了監(jiān)管隊伍，形成風(fēng)險防范合力，在有序處置風(fēng)險的同時確保了行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。[點(diǎn)擊查看詳情]

今年以來，“一行三會”接連出手加碼監(jiān)管措施，積極處置存量，加速金融去杠桿，防范金融風(fēng)險。多位專家對中國證券報記者表示，當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展的復(fù)雜程度和潛在風(fēng)險不斷加大，保障金融安全、避免系統(tǒng)性風(fēng)險是第一要務(wù)，“一行三會”應(yīng)通過提高金融監(jiān)管的穿透力和加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)來化解風(fēng)險。
　　專家認(rèn)為，從機(jī)構(gòu)合并的角度看，無論是“大央行”方案還是“雙峰監(jiān)管”方案，現(xiàn)階段都存在很大操作難度。因此，在分業(yè)監(jiān)管框架下，可考慮先行設(shè)立橫跨“一行三會”的數(shù)字金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。針對問題較突出的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等，盡快出臺統(tǒng)一管理意見，防止資管業(yè)務(wù)的監(jiān)管套利和無序擴(kuò)張。同時，穩(wěn)步推進(jìn)金融去杠桿，維護(hù)金融系統(tǒng)性安全。[點(diǎn)擊查看詳情]