河南省平頂山市依煤而立、因煤而興，但也曾一度為偏煤偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所累。黨的十八大以來，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級，市域經(jīng)濟(jì)換擋提速初見成效，初步完成從“一煤獨(dú)大”拉動到“一主多極”增長的動能轉(zhuǎn)換，擺脫了幾十年來城市發(fā)展脈搏與煤周期高度關(guān)聯(lián)的局面。
城市發(fā)展擺脫“煤周期”
平頂山市位于河南省中部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)曾長期偏煤偏重，能源原材料產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重最高時超過了70%。過去相當(dāng)長一段時期內(nèi)，這座中原煤城的發(fā)展節(jié)奏都與煤周期高度關(guān)聯(lián)。
“煤炭行業(yè)最紅火時，10個縣區(qū)中有8個產(chǎn)煤，一些地方大小煤窯林立，個別區(qū)域繁榮程度號稱中部‘小香港’，但煤周期陷入低谷時，部分工作推進(jìn)難免受到影響。”談及昔日平頂山對能源原材料產(chǎn)業(yè)的依賴程度，當(dāng)?shù)匾幻刹扛锌卣f：“煤一熄火，發(fā)展就減速”。
為擺脫城市發(fā)展對能源原材料產(chǎn)業(yè)的過度依賴，10年來，當(dāng)?shù)匾虻刂埔思涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步構(gòu)建起“一主兩優(yōu)四新多支撐”的多元化產(chǎn)業(yè)格局。
“一主”即以尼龍新材料為核心的千億規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“兩優(yōu)”是電氣裝備、特鋼不銹鋼兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“四新”指新一代信息傳輸、高端裝備、生物醫(yī)藥和新能源儲能四大新興產(chǎn)業(yè)，“多支撐”包括新型鹽化工、現(xiàn)代煤化工、特色輕工、新型建材等多元特色產(chǎn)業(yè)。
伴隨著新產(chǎn)業(yè)格局的初步形成，經(jīng)濟(jì)換擋升級效果持續(xù)顯現(xiàn)。平頂山市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年以來，平頂山煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從12.4%降至10%，而制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重卻從47.2%增加到54.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重更是從22.7%增加到了31.7%。
在新產(chǎn)業(yè)布局的強(qiáng)力帶動下，平頂山這座曾經(jīng)的中原煤城走出了獨(dú)立、平穩(wěn)、向上的發(fā)展新趨勢。“十三五”期間，全市GDP和規(guī)上工業(yè)增加值增速分別從全省（17個地市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)）的第15位躍升至第4、第5位；2020年，平頂山市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2455.8億元，增速由全省第15位躍居至第4位；2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長28.7%，居全省第2位。
抓大育新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
平頂山發(fā)展節(jié)奏之變得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)新動能持續(xù)釋放。當(dāng)?shù)匾环矫鎻?qiáng)化政企深度合作機(jī)制，助力尼龍新材料等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快升級，另一方面以創(chuàng)新理念培育優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)加快成長，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新引擎。
為進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動作用，平頂山市與中國平煤神馬集團(tuán)建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)動管理平臺、干部交流渠道“三項機(jī)制”加深政企合作，研究謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的重大事項和難題。
“‘三項機(jī)制’促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)的進(jìn)一步下沉，企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型要素補(bǔ)給、周轉(zhuǎn)效率更高，供應(yīng)鏈更加強(qiáng)健通暢，轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)持續(xù)加快。”中國平煤神馬集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部總監(jiān)程偉告訴記者。
在政企深度合作的強(qiáng)力推動下，該集團(tuán)氫化學(xué)、己二腈、PC等一大批重大項目集中開工、投產(chǎn)，對位芳綸、3GW光伏電站、鹽穴儲氣項目加快推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展效益實現(xiàn)新提升，2021年營業(yè)收入達(dá)到1706億元，創(chuàng)歷史最好水平。
在做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，平頂山市把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級的核心動力，以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“微成長、小升規(guī)、高變強(qiáng)”的梯次培育，實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”工程，“一主兩優(yōu)四新多支撐”的多元化產(chǎn)業(yè)格局初見規(guī)模。
截至2022年7月，平頂山市備案科技型中小企業(yè)達(dá)到484家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)69家，與2021年同期相比，分別增長69%、38%，新培育專精特新企業(yè)22家，鐵福來裝備制造、躍薪智能機(jī)械、真實生物、五星新材料等一大批本土企業(yè)逐步發(fā)展壯大，共同成為支撐市域經(jīng)濟(jì)的新“四梁八柱”。
堅持創(chuàng)新理念推動城市可持續(xù)發(fā)展
平頂山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開當(dāng)?shù)貙?chuàng)新理念的堅持。十年來，當(dāng)?shù)貒@產(chǎn)業(yè)新布局，夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“鏈條”基礎(chǔ)，以企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的微觀抓手，以財政支持作為撬動企業(yè)創(chuàng)新積極性的杠桿，積極招引培育人才為產(chǎn)業(yè)升級儲備智力資源。
“贏利是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本動力，職能部門基于地方實際以適當(dāng)前瞻的眼光做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，幫助企業(yè)通過創(chuàng)新在市場中爭得一席之地。”平頂山市中小企業(yè)服務(wù)中心主任張新蕾說，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功也必將帶動產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。
在培育創(chuàng)新型企業(yè)過程中，當(dāng)?shù)?年累計投入財政經(jīng)費(fèi)5.98億元，撬動企業(yè)研發(fā)投入40億元，2021年研發(fā)費(fèi)用加計扣除減免稅額15.3億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的31.7%。
人才是創(chuàng)新的不竭動力，平頂山市致力于打造創(chuàng)新人才價值實現(xiàn)基地，出臺一攬子人才政策，截至2021年底，引進(jìn)院士14名，博士558名，各類領(lǐng)軍人才達(dá)2200多人，專業(yè)技術(shù)人員17萬多人，創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。
此外，圍繞繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術(shù)和市場分布“四個圖譜”，平頂山市大力開展對頂尖科研機(jī)構(gòu)、專家人才、知名企業(yè)、國家級行業(yè)協(xié)會的“四個拜訪”，引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的重大項目，建鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈效用不斷發(fā)揮。
平頂山市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前平頂山產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型已見成效，經(jīng)濟(jì)增長新動能正加速形成，未來將繼續(xù)堅持以“創(chuàng)新”理念引領(lǐng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，讓產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)、底色更綠。（記者 牛少杰）
