新華社莫斯科12月31日電? (國(guó)際觀察)月內(nèi)二度元首會(huì)談 俄美破冰依舊難期
新華社記者黃河
繼12月7日視頻會(huì)晤后，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)拜登在莫斯科時(shí)間12月30日晚舉行電話(huà)會(huì)談，就俄烏邊境緊張局勢(shì)等問(wèn)題再度交鋒。
分析人士認(rèn)為，近期圍繞烏克蘭局勢(shì)等議題，俄方主動(dòng)出擊，展示了在安全問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)和謀求對(duì)話(huà)的姿態(tài)。目前，盡管美方已對(duì)俄安全關(guān)切表示關(guān)注，但考慮到美歐對(duì)俄既定政策難以發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，俄與美歐定于2022年1月舉行的一系列安全事務(wù)對(duì)話(huà)將充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，俄羅斯與西方關(guān)系改善或難取得根本性突破。
2021年6月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登（左）和俄羅斯總統(tǒng)普京在瑞士日內(nèi)瓦的拉格朗熱別墅舉行會(huì)晤。（新華社發(fā)，Pool圖片，丹尼斯·巴利布斯攝）
保持對(duì)話(huà)
據(jù)報(bào)道，在約50分鐘的通話(huà)中，俄美領(lǐng)導(dǎo)人雖然互相發(fā)警告，但都認(rèn)為需要保持對(duì)話(huà)來(lái)解決問(wèn)題。
白宮發(fā)言人普薩基在通話(huà)后發(fā)表聲明說(shuō)，拜登表示支持外交對(duì)話(huà)解決問(wèn)題，包括從明年初開(kāi)始的美俄雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話(huà)、通過(guò)北約-俄羅斯理事會(huì)在北約進(jìn)行的對(duì)話(huà)以及在歐洲安全與合作組織（歐安組織）展開(kāi)的對(duì)話(huà)。但拜登重申：“這些對(duì)話(huà)只有在局勢(shì)降溫而非升級(jí)的環(huán)境中才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”
俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫在通話(huà)結(jié)束后表示，兩國(guó)元首進(jìn)行了內(nèi)容豐富的實(shí)質(zhì)性溝通，俄方對(duì)此表示滿(mǎn)意。此次通話(huà)為即將在瑞士日內(nèi)瓦舉行的俄美安全事務(wù)對(duì)話(huà)創(chuàng)造了良好條件。
俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）國(guó)際事務(wù)委員會(huì)第一副主席扎巴羅夫認(rèn)為，兩國(guó)元首借此次機(jī)會(huì)在一些問(wèn)題上表明各自立場(chǎng)，將使雙方談判團(tuán)隊(duì)能夠按照領(lǐng)導(dǎo)人的指示繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)工作。
立場(chǎng)堅(jiān)決
近期俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家圍繞烏克蘭問(wèn)題關(guān)系持續(xù)緊張。美國(guó)和烏克蘭不斷渲染俄羅斯“入侵”威脅，俄方則強(qiáng)調(diào)局勢(shì)持續(xù)惡化是因?yàn)楸奔s不斷擠壓俄羅斯安全空間。
為緩和緊張氣氛，俄羅斯主動(dòng)出擊。俄外交部12月10日就與美國(guó)和其他西方國(guó)家開(kāi)展安全保障對(duì)話(huà)發(fā)表聲明，要求美國(guó)和北約為排除北約進(jìn)一步東擴(kuò)的可能提供法律保障。12月15日，俄羅斯向美方提交了俄美安全保障條約草案和俄與北約成員國(guó)安全保障措施協(xié)議。
在烏克蘭問(wèn)題上，普京多次明確劃出“紅線(xiàn)”。在12月30日的通話(huà)中，普京再度強(qiáng)調(diào)美應(yīng)就北約停止東擴(kuò)以及不在俄邊境附近部署威脅性武器系統(tǒng)向俄提供法律保障。輿論普遍認(rèn)為，俄方一系列做法展現(xiàn)出維護(hù)國(guó)家安全利益的堅(jiān)定立場(chǎng)。
2021年12月23日，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科召開(kāi)年度記者會(huì)。（新華社發(fā)，葉甫蓋尼·西尼岑攝）
美國(guó)卡內(nèi)基莫斯科中心專(zhuān)家包諾夫認(rèn)為，普京的表態(tài)并不是俄方的“進(jìn)攻”，這實(shí)際是俄方在面對(duì)不平等關(guān)系時(shí)的“反擊和防御動(dòng)作”。
俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)歐洲和國(guó)際綜合研究中心副主任蘇斯洛夫表示，俄方已向美國(guó)和北約提出安全保障條約草案。就目前而言，克里姆林宮的目標(biāo)不是戰(zhàn)爭(zhēng)，而是談判。俄羅斯的核心需求是北約不再東擴(kuò)、烏克蘭不加入北約的書(shū)面保證。
突破難求
俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃12月30日確認(rèn)，俄美將于2022年1月10日在日內(nèi)瓦就核軍備控制和因?yàn)蹩颂m引發(fā)的緊張局勢(shì)進(jìn)行磋商。此外，1月12日俄方將在比利時(shí)首都布魯塞爾同北約舉行對(duì)話(huà)；1月13日在奧地利首都維也納與歐安組織舉行對(duì)話(huà)。
分析人士指出，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家長(zhǎng)期缺乏戰(zhàn)略互信，多重因素令俄羅斯與西方矛盾難以得到根本改善。盡管俄美均展現(xiàn)出愿意對(duì)話(huà)的姿態(tài)，但上述會(huì)談或難有根本性突破，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家圍繞烏克蘭問(wèn)題的政治博弈將持續(xù)。
2020年9月17日，烏克蘭士兵參加在烏克蘭西部利沃夫州舉行的代號(hào)為“快速三叉戟-2020”的多國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)。（新華社發(fā)）
一方面，美俄之間結(jié)構(gòu)性矛盾難以在短期內(nèi)得到有效化解。蘇斯洛夫說(shuō)，從內(nèi)政外交兩方面考慮，美國(guó)不愿也不可能以讓步為代價(jià)化解與俄羅斯的沖突。未來(lái)最好的結(jié)果大概率是美國(guó)等西方國(guó)家與俄羅斯進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦的磋商，一定程度緩和烏克蘭局勢(shì)，但各方就安全問(wèn)題達(dá)成一致并不容易。
另一方面，歐盟與北約之間以及歐盟和北約各自?xún)?nèi)部在對(duì)俄態(tài)度上均存在分歧。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利12月30日在社交媒體發(fā)文說(shuō)，俄羅斯與美國(guó)和北約討論歐洲安全問(wèn)題，而歐盟卻被排除在外，這一點(diǎn)不可接受。若俄方希望在2022年初談判中討論西方提供安全保障的問(wèn)題，這就不僅是美俄之間的事，歐盟也必須密切參與。
也有分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)于2022年1月舉行的俄羅斯與西方國(guó)家的系列安全磋商或取得有限成果。俄科學(xué)院美國(guó)與加拿大研究所軍事政治研究中心主任巴秋克認(rèn)為，即便分歧嚴(yán)重，俄美之間仍可能就一些問(wèn)題達(dá)成妥協(xié)，比如對(duì)于不在歐洲或與俄接壤國(guó)家部署諸如中程彈道導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器方面，雙方可能達(dá)成某種協(xié)議。（參與記者：楊士龍、李驥志）
