李巖委員:高質(zhì)量推動城市更新工作再上新臺階-新華網(wǎng)

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李巖委員:高質(zhì)量推動城市更新工作再上新臺階

2023-03-08 16:03:51
來源:新華網(wǎng)

??新華網(wǎng)北京3月7日電(記者 王日晨 張欣然 鄭磊)“如果大家都能夠形成利益共同體,實現(xiàn)共建共治共享,激發(fā)市場參與的活力,激發(fā)各個各類主體參與的動力,城市更新工作就能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的目標(biāo)和要求。”今年全國兩會上,全國政協(xié)委員、北京首都開發(fā)控股(集團(tuán))有限公司董事、總經(jīng)理李巖在接受新華網(wǎng)采訪時表示,將帶來《關(guān)于高質(zhì)量推動城市更新工作再上新臺階的提案》,結(jié)合自己所從事的工作,提出一些意見和建議。

??加強(qiáng)城市更新統(tǒng)籌機(jī)制 引導(dǎo)形成良性循環(huán)

??近年來,城市更新行動取得成效的同時也面臨一些問題。李巖委員認(rèn)為,各地對城市更新的認(rèn)識程度、重視程度和理解程度是不均衡的,亟待從國家層面進(jìn)一步加強(qiáng)城市更新工作的統(tǒng)籌。

??“從推動城市更新的組織形式來看,需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo),也需要更多的社會資本參與,更需要廣大人民群眾的理解、支持、配合和參與,從而形成良性循環(huán)的模式,才能夠更有效、更大范圍、更大力度去調(diào)動各方力量。”

??結(jié)合多年從事城市更新工作的實踐經(jīng)驗,李巖委員建議,要依法推動城市更新工作,從國家層面探索城市更新立法;同時,能夠健全部際聯(lián)席會的制度;主管部門也要有更強(qiáng)有力的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部的聯(lián)動機(jī)制,推動城市更新在全國能夠均衡發(fā)展;另外,各地在工作機(jī)制上可以因地制宜,還應(yīng)有一些相應(yīng)配套措施。

??建立以總規(guī)為引領(lǐng)的規(guī)劃管控體系

??當(dāng)前,城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時期,由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。城市更新成為轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式的一個重要抓手。

??李巖委員認(rèn)為,強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用,建立以總規(guī)為引領(lǐng)的城市更新規(guī)劃管控體系,對推進(jìn)城市更新工作非常關(guān)鍵。“在總規(guī)引領(lǐng)之下,建立對應(yīng)的適應(yīng)城市更新要求的規(guī)劃管控體系,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,這在城市更新中也是非常必要的。”李巖委員說,“這樣不會造成在新的城市更新推動過程中出現(xiàn)城市規(guī)劃管控的亂象,也有利于在法治基礎(chǔ)之上有序地推動城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

??共建共治共享 推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型

??城市更新不是政府的“獨(dú)角戲”,而是多方共同參與的“大合唱”。李巖委員建議,要完善相應(yīng)的一些政策體系,特別是一些財稅支持體系,讓社會資本積極參與到城市更新當(dāng)中。他補(bǔ)充說,社會資本不僅僅是投資人,包括城市中土地、建筑的使用權(quán)人和所有權(quán)人,以及產(chǎn)業(yè)鏈中每個環(huán)節(jié)的從業(yè)者,都是要動員起來的社會力量,積極探索共建共治共享。

??李巖委員認(rèn)為,城市更新不僅是城市開發(fā)建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變,也是城市治理特別是基層治理的進(jìn)一步深化,形成有中國特色的基層治理體系的重要部分。他建議,要把城市更新與社會治理有機(jī)結(jié)合起來,不僅推動城市發(fā)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)型,還能為構(gòu)建新型和諧的城市人際關(guān)系,安全穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)發(fā)揮更好的作用。

【責(zé)任編輯:高方圓 】
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