新華社北京3月6日電 題:“大賬”有力度 “細(xì)賬”有溫度——從預(yù)算報(bào)告看財(cái)政重點(diǎn)安排
新華社記者申鋮、王雨蕭
數(shù)據(jù)增減之間，政策變動(dòng)背后，反映著政府資金投向，傳遞著政策動(dòng)向，回應(yīng)著百姓期盼。今年的預(yù)算報(bào)告有哪些重點(diǎn)安排？其中有哪些“大賬”“細(xì)賬”值得關(guān)注？
“大賬”加力，彰顯積極財(cái)政——
今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告均指出，積極的財(cái)政政策要加力提效。“加力”究竟加在哪些地方？
第一個(gè)“加力”體現(xiàn)在財(cái)政支出強(qiáng)度上。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年全國一般公共預(yù)算支出安排275130億元、增長5.6%。今年赤字率按3%安排，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
從2017年的20.31萬億元，到2022年的26.06萬億元，再到今年安排超27萬億元，全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模不斷增加。
“近年來，財(cái)政支出保持強(qiáng)度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大財(cái)力支撐。”遼寧省財(cái)政廳廳長姜小林代表說。
第二個(gè)“加力”體現(xiàn)在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上。2022年發(fā)行的新增地方政府專項(xiàng)債券支持約3萬個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮了強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等作用。
根據(jù)安排，今年新增專項(xiàng)債務(wù)限額38000億元,比上年增加1500億元。“確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮‘四兩撥千斤’的帶動(dòng)作用。”財(cái)政部副部長許宏才代表說。
第三個(gè)“加力”體現(xiàn)在推動(dòng)財(cái)力下沉上。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度超10萬億元、創(chuàng)下近年新高，進(jìn)一步完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，資金更大力度向基層傾斜。
在加力的同時(shí)，今年的“國家賬本”也著力提升政策效能。
湖南省財(cái)政廳黨組書記、廳長劉文杰代表表示，今年的稅費(fèi)支持政策更加注重精準(zhǔn)性和有效性，突出對(duì)制造業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持。
不少代表委員表示，在擴(kuò)大赤字、增加專項(xiàng)債規(guī)模的同時(shí)，尤其要妥善防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保把資金用在刀刃上。
“要通過深化改革、加強(qiáng)管理,提高財(cái)政資源配置效率、財(cái)政政策效能和資金使用效益。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希委員說。
加力提效的具體落點(diǎn)在哪里？查閱預(yù)算報(bào)告中的“2023年主要收支政策”，圍繞“發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等方面明確了多項(xiàng)政策部署，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙升，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒看來，實(shí)現(xiàn)今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，需要加大宏觀政策調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合。預(yù)算報(bào)告中的多項(xiàng)安排，體現(xiàn)了財(cái)政政策加力提效的政策取向，著力穩(wěn)增長、盡快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
“細(xì)賬”更“暖”，增進(jìn)民生福祉——
政府籌集的每一分錢都來自社會(huì)公眾，花出去的每一分錢也關(guān)系千家萬戶。翻開預(yù)算報(bào)告，多項(xiàng)政策部署，傳遞著民生溫度。
看就業(yè)，中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金增加50億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，并完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策舉措；
看教育，在過去五年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入21萬億元的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持加大投入力度和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并舉，支持辦好人民滿意的教育；
看醫(yī)療，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元、30元，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院能力建設(shè)；
看養(yǎng)老，將深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)；
看住房，將支持完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給；
……
“2023年財(cái)政收支矛盾依然突出，但我們不會(huì)在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事。”財(cái)政部部長劉昆說。
