新華社北京7月18日電 題：高溫之下，如何更好保護(hù)勞動(dòng)者？
新華社“新華視點(diǎn)”記者
入夏以來(lái)，多地持續(xù)高溫，一些地方最高氣溫甚至突破歷史極值。建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥等一些戶外勞動(dòng)者冒酷暑、戰(zhàn)熱浪，堅(jiān)守在工作一線，他們的健康安全狀況廣受關(guān)注。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地采取靈活多樣的防暑降溫舉措，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。但同時(shí)，部分行業(yè)還存在措施落實(shí)不到位等情況，高溫下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善。
防暑降溫舉措有哪些？
7月12日，杭州某項(xiàng)目部一名工人在休息站吃西瓜時(shí)與家人視頻聊天。 新華社記者 黃宗治 攝
多地氣溫突破40攝氏度，北方一些地方成“火爐”，高溫紅色預(yù)警信號(hào)頻頻亮起……近段時(shí)間以來(lái)，高溫天氣持續(xù)強(qiáng)襲，戶外和高溫作業(yè)勞動(dòng)者備受考驗(yàn)。
前不久，全國(guó)總工會(huì)印發(fā)通知，要求各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促用人單位落實(shí)防暑降溫主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。記者走訪北京、上海、天津等地發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位已經(jīng)在行動(dòng)。合理安排工作時(shí)間、提供防護(hù)用品和高溫作業(yè)休息場(chǎng)所、發(fā)放高溫津貼等舉措，成為各地保障勞動(dòng)者權(quán)益的發(fā)力重點(diǎn)。
在天津，上千家戶外勞動(dòng)者服務(wù)站免費(fèi)為勞動(dòng)者提供飲水、納涼、臨時(shí)休息等服務(wù)。勞動(dòng)者打開手機(jī)，通過電子地圖便可查詢到服務(wù)站的具體位置。
全國(guó)總工會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級(jí)工會(huì)已建設(shè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)超過12萬(wàn)個(gè)。全國(guó)總工會(huì)近日啟動(dòng)工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)“雙15”工程，提出今年底全國(guó)工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到15萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)戶外勞動(dòng)者在主要城市和城市重點(diǎn)區(qū)域15分鐘可達(dá)服務(wù)站點(diǎn)。
一些地方根據(jù)不同行業(yè)、氣溫變化情況，靈活調(diào)整工作時(shí)間。記者走訪北京多個(gè)建筑工地了解到，建筑工人可以避開炎熱的午間時(shí)段，選擇早晚溫度相對(duì)較低的時(shí)段進(jìn)行戶外作業(yè)。上海的園林綠化、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)職工可輪換休息，縮短戶外連續(xù)作業(yè)時(shí)間。
夏日炎炎，勞動(dòng)者對(duì)高溫津貼的關(guān)注度也越來(lái)越高。為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，多地要求用人單位以貨幣形式計(jì)發(fā)高溫津貼并單項(xiàng)列明，不得以防暑降溫用品等實(shí)物代替高溫津貼，不得因高溫天氣停工、縮短工作時(shí)間扣除或降低勞動(dòng)者工資待遇。
一些地方和行業(yè)專門為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供有針對(duì)性的保障。美團(tuán)和餓了么有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們?yōu)橥赓u騎手發(fā)放夏季關(guān)懷清涼包，內(nèi)含防曬衣、藿香正氣水等防暑用品。同時(shí)，在連續(xù)高溫天氣提供免罰權(quán)益、線路優(yōu)化和派單保護(hù)，加大防暑驛站位置推送，騎手線上報(bào)備小休后即可停止派單。
“高溫權(quán)益”保障情況怎么樣？
上海古猗園的一名保潔人員在工作。新華社記者 董雪 攝
隨著各地相繼推出防暑降溫舉措，很多人關(guān)心，戶外和高溫作業(yè)勞動(dòng)者的“高溫權(quán)益”保障情況怎么樣？
記者日前在北京城建北方集團(tuán)有限公司的望京綜合樓工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，因?yàn)樘鞖庋谉幔Ａ粔Ψ垂猓┕がF(xiàn)場(chǎng)溫度很高，當(dāng)天工地停工休息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，工地嚴(yán)格執(zhí)行《防暑降溫措施管理辦法》，會(huì)根據(jù)當(dāng)日氣溫情況，采取停止室外露天作業(yè)、每人每天施工不超過6小時(shí)、換班輪休等措施，保障工人安全生產(chǎn)。
在上海古猗園，記者看到正在干活的保潔人員都配備了一臺(tái)掛脖小風(fēng)扇。“氣溫超過38攝氏度，保潔人員將實(shí)行輪班制，每一小時(shí)輪一班。”古猗園園容科負(fù)責(zé)人孫明巡說(shuō)，如果有人出現(xiàn)中暑等情況，會(huì)及時(shí)送醫(yī)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)高溫天氣時(shí)，用人單位要及時(shí)向符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。
“園內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)人員從6月份開始領(lǐng)取每月300元的高溫津貼，一直能領(lǐng)到9月份。”上海共青森林公園綠化養(yǎng)護(hù)主管張帝說(shuō)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也有一些行業(yè)高溫津貼發(fā)放存在“走樣變形”現(xiàn)象。北京市一名眾包平臺(tái)的外賣騎手表示，他簽約的勞務(wù)公司從未發(fā)放過高溫津貼，而是在高溫時(shí)段的配送費(fèi)中增加臨時(shí)補(bǔ)貼。多名外賣騎手告訴記者，補(bǔ)貼金額不固定，要“跑夠一定數(shù)量的單子才有”。
專家表示，高溫津貼是對(duì)勞動(dòng)者在高溫條件下額外勞動(dòng)消耗的工資性補(bǔ)償，不能用沖單獎(jiǎng)勵(lì)等來(lái)代替。在高溫條件下按接單量提供“補(bǔ)貼”的做法，可能變?yōu)樽兿喙膭?lì)騎手高溫下多跑單的措施，不利于勞動(dòng)者身體健康。
記者在采訪中還了解到，部分行業(yè)在高溫時(shí)段實(shí)施調(diào)休存在困難。前不久，北京一名導(dǎo)游在帶團(tuán)游覽時(shí)因中暑送醫(yī)，經(jīng)搶救無(wú)效離世。一名旅游從業(yè)者說(shuō)，一般旅行團(tuán)行程規(guī)劃都較滿，游客也不愿因高溫取消參觀，帶團(tuán)導(dǎo)游不可能想休息就休息。
對(duì)此，北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)表示，旅行社要合理安排行程和旅游項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)整作息時(shí)間。遇高溫天氣時(shí)，及時(shí)向游客提示高溫高熱對(duì)身體的影響，和游客要協(xié)商一致，必要時(shí)應(yīng)調(diào)整行程，避開或縮短高溫時(shí)段戶外旅游。
加強(qiáng)政策宣傳和執(zhí)法檢查
在江西南昌青山湖區(qū)站東街道，環(huán)衛(wèi)工人領(lǐng)取防暑降溫物品（7月14日攝）。 新華社記者 彭昭之 攝
記者了解到，高溫之下，多地有戶外勞動(dòng)者確診熱射病。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。然而在實(shí)踐中，很多勞動(dòng)者在工傷認(rèn)定方面遇到困難。
天津一家快遞網(wǎng)點(diǎn)的一名快遞員告訴記者，他負(fù)責(zé)一個(gè)老舊小區(qū)派件，小區(qū)里有不少6層高的無(wú)電梯樓房，有時(shí)候一上午要爬20多次。前些日子天氣炎熱，他派件時(shí)中暑。但申請(qǐng)工傷賠償?shù)牡谝徊骄妥卟怀鋈ィ驗(yàn)樗麤]有簽訂用工協(xié)議，無(wú)法提交勞動(dòng)關(guān)系證明。
“難點(diǎn)在于勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、職業(yè)病診斷等程序復(fù)雜，一些用人單位不配合提供相關(guān)材料。”上海錦天城（天津）律師事務(wù)所合伙人王忠琦說(shuō)，當(dāng)前就業(yè)形態(tài)日趨多樣，有必要優(yōu)化認(rèn)定程序、簡(jiǎn)化認(rèn)定條件。
天津醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)科副主任醫(yī)師張璐說(shuō)，應(yīng)盡可能避免在高溫高濕及不通風(fēng)的環(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間工作，尤其是有心血管疾病等高溫作業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者，要密切關(guān)注身體狀況。她建議，加大職業(yè)健康知識(shí)普及，引導(dǎo)勞動(dòng)者提高防暑降溫意識(shí)，不斷完善勞動(dòng)者高溫天氣作業(yè)時(shí)突發(fā)疾病應(yīng)急處置預(yù)案。
保險(xiǎn)專家建議，有條件的用人單位可以為勞動(dòng)者購(gòu)買意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，幫助勞動(dòng)者獲得更好的保障。
針對(duì)“高溫權(quán)益”落地情況，深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)翟玉娟說(shuō)，相關(guān)部門要合力共為，聚焦高溫津貼發(fā)放不到位、工傷保險(xiǎn)待遇不落實(shí)等重點(diǎn)問題，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為嚴(yán)厲查處，對(duì)整改情況持續(xù)跟蹤。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，督促用人單位落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障主體責(zé)任。（記者譚謨曉、白佳麗、董雪、馬曉媛）
