新華社上海4月16日電? 題：疫情下物流堵點調(diào)查
新華社“新華視點”記者王辰陽、賈遠琨、葉昊鳴
3月中下旬以來，新一輪新冠肺炎疫情在全國多地暴發(fā)。因一些地方疫情防控舉措升級，部分地區(qū)陸路運輸受到影響，貨運物流不暢，一些生活、生產(chǎn)物資被堵在路上。
4月初，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，要求全力暢通交通運輸通道，優(yōu)化防疫通行管控措施，切實保障重點物資和郵政快遞通行。
隨后，交通運輸部印發(fā)關(guān)于進一步統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知，要求科學精準做好公路疫情防控工作，科學合理設置公路防疫檢查點，千方百計保障服務區(qū)正常運行。
“新華視點”記者了解到，隨著這些措施的落實，這幾天，各地物流不暢問題有所緩解，跨省市的長途貨運量有所增加。
有通行證也不讓下高速，貨車司機半個月跑不成一單
從安徽蕪湖到上海做貨車司機7年，楊來寶談到最近的跑車情況連聲嘆氣：“這段時間是疫情發(fā)生以來感覺最難的時候。從今年3月中旬開始，路更堵了，高速下不去，服務區(qū)不讓停。”
“最近我跑從上海到江蘇的線路。到了張家港，我手里有當?shù)刎浿鹘o辦的通行證，但就是下不了高速。第一個路口從頭天中午12點排隊到第二天早上8點，說不能下高速了。我繞了12公里到第二個路口，等到下午5點，也說有政策不讓下高速。而且，車輛到了服務區(qū)也不讓停。”最后，楊來寶只能把車停在高速公路上休息，空跑一趟，直接返回上海。
貨車司機楊來寶。新華社記者 王辰陽 攝（4月15日攝）
記者采訪的多名司機都有同樣的遭遇。一位物流企業(yè)的負責人表示，3月以來，貨車開到目的地下不去車、卸不了貨的情況越來越多，空跑概率為三分之一至二分之一，甚至更高。公司經(jīng)營壓力明顯增大。
被普遍詬病的還有辦證難。“辦通行證需要提交司機、車輛的信息，以及司機的核酸檢測報告等內(nèi)容，但是經(jīng)常出現(xiàn)通行證審批還沒通過，核酸報告已經(jīng)超過48小時的情況，申報只能作廢。”這位負責人說。
由于疫情期間住宿不方便，很多貨車司機干脆把車停在路邊，吃住都在車廂里。3月底以來，在上海外高橋區(qū)域港建路一帶，原本開闊的6條車道有3條停滿了貨車，高峰期有七八百名司機停留于此。
上海外高橋港建路道路上停留的集卡車輛。新華社記者 王辰陽 攝（4月7日攝）
記者了解到，上海交通部門、上海市交通運輸行業(yè)協(xié)會集裝箱分會聯(lián)合上海市慈善基金會，給停留在這一片區(qū)域的司機發(fā)放了方便面、餅干、火腿腸等食品，大概夠2天的消耗量。
上海交通部門、上海市交通運輸行業(yè)協(xié)會集裝箱分會聯(lián)合上海市慈善基金會為集卡司機提供食物。 新華社記者王辰陽 攝（4月7日攝）
很多貨車司機掛靠在第三方公司，平常個人接單、自負盈虧，不少人還背負買大貨車的貸款。由于不能接單，生計幾乎快斷了。即便像楊來寶這樣為公司打工、拿底薪加提成的司機，本月收入也將減少一半。
一些貨車司機喜歡拍短視頻消遣。最近，他們上傳社交平臺的內(nèi)容少了歡樂，多了擔憂與委屈：“有通行證為什么不讓我們下高速？”“三天沒法下車，上不了廁所誰管？”……他們的遭遇牽動網(wǎng)友的心，不少人呼吁善待貨車司機，讓高速公路暢通起來。
公路交通承擔著全社會70%以上的貨運量和客運量，是做好疫情防控的重要環(huán)節(jié)。為什么疫情之下會出現(xiàn)交通運輸“腸梗阻”？
交通運輸部相關(guān)負責人表示，疫情初期，各個地方經(jīng)聯(lián)防聯(lián)控機制批準設置了一批公路防疫檢查站，截至4月10日，全國總共設置了11219個公路防疫檢查站。這些檢查站在初期切斷病毒傳播、遏制疫情蔓延方面發(fā)揮了積極作用。但是現(xiàn)在一些防疫檢查站執(zhí)行的政策不統(tǒng)一，甚至層層加碼，部分地方還是簡單以貨車車籍地作為限制通行的依據(jù)，對于車籍地為中高風險地區(qū)的貨車司機一律勸返，導致一些貨車通行受堵。
記者采訪的物流企業(yè)、貨運司機以及部分基層干部也認為，物流不暢通的原因在于，各地在防控政策上層層加碼，各自封閉。此外，由于統(tǒng)籌不夠，各地各自為政，缺乏信息共享和統(tǒng)一穩(wěn)定的政策。
物流不暢有所緩解，仍要防止層層加碼
國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)通知要求，各地不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶星號為由限制車輛船舶的通行、停靠。
近日，交通運輸部緊急部署全國高速公路服務區(qū)和收費站關(guān)停情況自查自糾。相關(guān)結(jié)果在官方公眾號每日更新公布。截至4月14日24時，各省（區(qū)、市）高速公路共關(guān)閉收費站396個，占收費站總數(shù)的3.67%，比4月10日減少282個，下降了41.59%；共關(guān)停服務區(qū)140個，占服務區(qū)總數(shù)的2.12%，比4月10日減少224個，下降了61.54%。
此外，上海高速公路臨時設置5處集卡車輛專用服務區(qū)；江蘇對關(guān)停的高速路口進行適當調(diào)整，恢復其中40%；福建全省384個高速公路出入口全部雙向通行，254個高速公路服務區(qū)全部開放運營……
一位上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的負責人表示，11日以來，物流保暢舉措取得一定成效，園區(qū)日均貨車流量從約210輛次漲到約270輛次。一些原本被迫停留在路邊的貨車，開始流動起來。
上海閔東國際物流有限公司負責人周連生說：“仍然要防止國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的政策在基層走樣、出現(xiàn)層層加碼的現(xiàn)象。我們公司的司機12日從上海到江蘇常熟，在有核酸檢測陰性證明、抗原檢測陰性證明和健康碼、行程卡綠碼的情況下，仍因為下車上廁所、購買物資，被當?shù)貜娦懈綦x，目前還不知道要隔離多久。而且，隔離每天要交450元，對貨車司機是很大的負擔。”
貨車司機盼三方面改變，物流企業(yè)呼吁保暢與消殺聯(lián)動聯(lián)控
貨車司機在接受采訪時，普遍期盼三方面的改變：
一是提供食物、藥品等基本生活保障，不隨意給駕駛室貼封條，讓司機有地方如廁、休息。
二是落實保通保暢的舉措，不以車牌屬地、行程卡帶星為由阻礙司機接單工作。
三是提供核酸檢測便利。貨車司機是流動人群，需要單管單檢，而且流動需要持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。他們希望適當減少費用，并且避免檢測排長隊，以節(jié)省時間、減少交叉感染風險。
而對于物流企業(yè)來說，貨運物流行業(yè)存在一定的病毒傳播風險，需要保暢和消殺形成聯(lián)動聯(lián)控機制。
上汽安吉物流股份有限公司總經(jīng)理王澤民建議，有關(guān)部門要為物流運輸提供統(tǒng)一、透明的政策環(huán)境，以及便利化的管理，各地具體落實要加強協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。
記者日前從上海港采訪了解到，由于陸路運輸部分受阻，港區(qū)內(nèi)累積的集裝箱開始增多，堆放壓力比較大的是冷鏈集裝箱。目前，上海港可堆放3萬只冷鏈集裝箱，已經(jīng)堆放了2.3萬只，積壓冷鏈集裝箱還在不斷增加。當堆放量超出了最大容納量的70%，港口作業(yè)秩序就會受到影響。
值得注意的是，隨著以往進出上海港的貨物逐漸分流到寧波、天津等港口，貨物運輸壓力也會傳導到這些港口。
受訪企業(yè)認為，物流受阻的問題在短時間內(nèi)很難完全解決，需要在全面推動保通保暢的同時，加強樞紐和干道的重點保障，同時著手構(gòu)建供應鏈應急物流保障體系。
記者了解到，受疫情影響，長三角地區(qū)高鐵部分資源處于閑置狀態(tài)，業(yè)內(nèi)人士建議用來作為重點物資運輸保障，緩解陸路運輸?shù)膲毫Α?/p>
下一步將如何統(tǒng)籌防疫與保供？
交通運輸部有關(guān)負責人表示，受疫情影響的高速公路服務區(qū)要堅持開放運營狀態(tài)，不得擅自關(guān)停。有條件的服務區(qū)，可設置高、中風險地區(qū)和冷鏈物流車輛的停放專區(qū)以及司乘人員休息專區(qū)，實施閉環(huán)管理。因出現(xiàn)確診或密接人員等情況確需關(guān)停的，應報經(jīng)省級聯(lián)防聯(lián)控機制批準后方可實施，并提前向社會公布關(guān)停信息。高速公路服務區(qū)臨時關(guān)停期間，要在嚴格做好防疫工作的同時，繼續(xù)保留加油、如廁等服務功能，滿足駕乘人員基本需求。
這位負責人表示，要強化督導檢查。發(fā)現(xiàn)“一刀切”勸返、違規(guī)設置防疫檢查點、擅自阻斷公路運輸通道等情況的，要通過嚴肅通報、約談等形式，督促立即整改；對保通保暢工作不力、嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺中斷、引發(fā)社會負面輿情的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責任。
