◆ 2021年3月，習(xí)近平總書記在考察武夷山國(guó)家公園時(shí)指出，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，目的就是按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一
◆ 建立國(guó)家公園體制，是2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容
◆ 以武夷山為中心劃三個(gè)圈，最里面是猴子住的，中間是游客玩的，最外圍是當(dāng)?shù)厝俗〉模祟惢顒?dòng)強(qiáng)度由外到內(nèi)次第減弱
◆ 武夷山國(guó)家公園重塑治理體系，實(shí)現(xiàn)管理體制從九龍治水到統(tǒng)一高效；以最嚴(yán)管控呵護(hù)最好生態(tài)，達(dá)成生態(tài)系統(tǒng)的頂級(jí)保護(hù)；探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，踐行發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型、人與自然的和諧共生
◆ 武夷山面臨的考題是：必須承擔(dān)起不同利益訴求社區(qū)居民協(xié)調(diào)、不同類型自然保護(hù)地整合、不同產(chǎn)權(quán)自然資源資產(chǎn)管理、不同行政區(qū)劃部門合力統(tǒng)籌等任務(wù)。建設(shè)國(guó)家公園，意味著治理體系的重塑
◆ 面對(duì)交叉重疊、多頭管理造成的保護(hù)成效不高，以及生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題，武夷山國(guó)家公園堅(jiān)持依法治園、優(yōu)化整合、局地協(xié)同，全面重塑治理體系，努力回答好如何管好“人”這道特殊考題
◆ 保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，是國(guó)家公園的首要功能。“生態(tài)高地”武夷山建立嚴(yán)格系統(tǒng)的“四化”管護(hù)新模式，以管理智能化、管控嚴(yán)格化、修復(fù)科學(xué)化、責(zé)任明晰化要發(fā)展空間
◆ 通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償，村民不需生產(chǎn)就可分享國(guó)家公園紅利，“‘綠色資產(chǎn)’得以變現(xiàn)，村民最多每年可以領(lǐng)取近4000元補(bǔ)償款。”
◆ “國(guó)家公園不能建成無(wú)人區(qū)，也不是隔離區(qū)。”武夷山力求用10%面積的發(fā)展，換取90%面積的保護(hù)，探路綠色高質(zhì)量發(fā)展
◆ 有村民調(diào)侃“在武夷山，猴子已經(jīng)算不上野生動(dòng)物了”，一幅幅“人猴相親”的生動(dòng)圖景，在外人看來(lái)難能可貴，在武夷山人眼里卻稀松平常——這些“看山人”清楚，武夷山的好山好水是世世代代堅(jiān)守得來(lái)的
1月7日，武夷山國(guó)家公園宣布“上新”——其生物資源本底調(diào)查階段性成果顯示，發(fā)現(xiàn)武夷林蛙、無(wú)凹帶蜉金龜?shù)?個(gè)新種。加上國(guó)家公園體制試點(diǎn)期間的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，武夷山國(guó)家公園已累計(jì)發(fā)現(xiàn)11個(gè)新種。
物種是自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性的最顯性指標(biāo)。保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)，習(xí)近平總書記念茲在茲。早在1998年，習(xí)近平就提出，武夷山應(yīng)該把自然生態(tài)保護(hù)好，這是關(guān)系武夷山前途命運(yùn)的大問(wèn)題。任福建省省長(zhǎng)時(shí)，他率先提出建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為閩地作出了具有歷史意義的戰(zhàn)略抉擇。
2021年3月，習(xí)近平總書記在考察武夷山國(guó)家公園時(shí)指出，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，目的就是按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
建立國(guó)家公園體制，是2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。
2017年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議，審議通過(guò)了《建立國(guó)家公園體制總體方案》等文件。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立國(guó)家公園體制，要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的國(guó)家公園理念，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，對(duì)相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行功能重組，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全法律保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建以國(guó)家公園為代表的自然保護(hù)地體系。
2017年9月中辦、國(guó)辦印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》，2019年6月中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國(guó)自然保護(hù)地進(jìn)入全面深化改革的新階段。
在謀劃頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，試點(diǎn)實(shí)踐同步推進(jìn)——2016年起，我國(guó)首批設(shè)立三江源國(guó)家公園、東北虎豹國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)。
武夷山赫然在列。這意味著，在國(guó)家公園這項(xiàng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制、新模式的探索創(chuàng)新中，特別是破解交叉重疊、多頭管理造成的保護(hù)成效不高、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題，武夷山需要先行先試，給出方向。
5年多來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的系統(tǒng)謀篇布局下，武夷山國(guó)家公園重塑治理體系，實(shí)現(xiàn)管理體制從九龍治水到統(tǒng)一高效；以最嚴(yán)管控呵護(hù)最好生態(tài)，達(dá)成生態(tài)系統(tǒng)的頂級(jí)保護(hù)；探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，踐行發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型、人與自然的和諧共生，圓滿完成武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，為在南方集體林區(qū)建設(shè)國(guó)家公園探索出一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
2021年10月，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。
武夷山這塊集生態(tài)寶庫(kù)、瑰麗風(fēng)景、文化名山于一身的傳奇之地，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中再度奔跑到前面。
國(guó)家公園的體制變革究竟如何在武夷山的丹山碧水間一路鋪展？沉睡的綠色資產(chǎn)又如何在武夷山的林間地頭蘇醒激活？生態(tài)優(yōu)等生武夷山的實(shí)踐引人注目。
▲ 視頻《神奇動(dòng)物在哪里》
治理謀變：從九龍治水到統(tǒng)一高效
青山巍巍，林海莽莽。冬日的武夷山，依舊層巒疊翠、云海排空。
置身世界同緯度保存最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，鳥叫蟲鳴時(shí)有耳聞，草木清香撲鼻而來(lái)，令人心曠神怡。
時(shí)針撥回到國(guó)家公園試點(diǎn)啟動(dòng)之初，武夷山面臨的考題是：必須承擔(dān)起不同利益訴求社區(qū)居民協(xié)調(diào)、不同類型自然保護(hù)地整合、不同產(chǎn)權(quán)自然資源資產(chǎn)管理、不同行政區(qū)劃部門合力統(tǒng)籌等任務(wù)。
考題的難度系數(shù)，即便是國(guó)家公園體制的試點(diǎn)“學(xué)霸”們，也要皺皺眉頭。
“建設(shè)國(guó)家公園，意味著治理體系的重塑。”福建省林業(yè)局副局長(zhǎng)、武夷山國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)林雅秋說(shuō)。
據(jù)林雅秋介紹，在武夷山入選首批國(guó)家公園體制試點(diǎn)后的2017年，武夷山國(guó)家公園管理局組建，承擔(dān)起全面負(fù)責(zé)國(guó)家公園內(nèi)的自然、人文資源和自然環(huán)境的保護(hù)與管理、規(guī)劃與建設(shè)等工作。
此后，武夷山堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦體制機(jī)制改革，先行先試，破立結(jié)合，形成了依法治園、優(yōu)化整合、局地協(xié)同等一批符合實(shí)際、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。
依法治園，構(gòu)建國(guó)家公園制度體系的四梁八柱。試點(diǎn)以來(lái)，武夷山頒布施行《武夷山國(guó)家公園條例（試行）》，為生態(tài)保護(hù)健全法律保障；出臺(tái)《武夷山國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，編制《武夷山國(guó)家公園總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃（2017—2025年）》，從社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資源保護(hù)等方面制定管理制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園保護(hù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。
武夷山國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)陳威說(shuō)，在原有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、雙世遺及鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎(chǔ)上優(yōu)化布局，整合編制了科學(xué)、統(tǒng)一、可操作的總體規(guī)劃，增強(qiáng)了自然生態(tài)系統(tǒng)管理的連通性、協(xié)調(diào)性、完整性。
優(yōu)化整合，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的行政管理新體制。福建農(nóng)林大學(xué)校長(zhǎng)蘭思仁說(shuō)，國(guó)家公園體制試點(diǎn)前，由于我國(guó)自然生態(tài)資源保護(hù)模式類型多，區(qū)域內(nèi)存在世界文化與自然雙遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等5種類型保護(hù)地，分別歸屬林業(yè)、水利等部門及地方黨委政府等管轄，管理部門多、交叉重疊、職責(zé)不清。
試點(diǎn)后，設(shè)立垂直管理的武夷山國(guó)家公園管理局，不做行政區(qū)劃調(diào)整，作為管理實(shí)體，統(tǒng)一行使武夷山國(guó)家公園內(nèi)自然資源管理和國(guó)土空間用途管制職責(zé)，原自然保護(hù)區(qū)管理局、景區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)不再保留，破解九龍治水痼疾。
與此同時(shí)，將國(guó)家公園范圍內(nèi)國(guó)有自然資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，遵循國(guó)家所有、政府授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)模式，形成專門管理主體獨(dú)立管理、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)參與的管理機(jī)制。由此，國(guó)家公園管理局、所在地政府、垂直管理職能部門的權(quán)責(zé)也得以理順，實(shí)現(xiàn)由模糊不清、交叉重疊向權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合轉(zhuǎn)變。
局地協(xié)同，構(gòu)建管理局—管理站兩級(jí)管理體系。“武夷山國(guó)家公園是我國(guó)唯一一個(gè)建在既是世界人與生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)地的國(guó)家公園，歷史以來(lái)經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)活躍。”蘭思仁說(shuō)，如何管好“人”，是武夷山國(guó)家公園建設(shè)必須回答的特殊課題。
據(jù)了解，在武夷山國(guó)家公園1001.4平方公里的規(guī)劃總面積內(nèi)，居住著3350多人，試點(diǎn)區(qū)橫跨福建、江西兩省，僅福建省就涉及南平市下轄的武夷山市、建陽(yáng)區(qū)、邵武市、光澤縣四地，當(dāng)?shù)卦∶瘛翱可匠陨健保璁a(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾格外突出。
對(duì)此，武夷山國(guó)家公園與南平市探索機(jī)制創(chuàng)新，在涉及的6個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立國(guó)家公園管理站，站長(zhǎng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，同時(shí)相應(yīng)成立6個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，與管理站合署辦公，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在轉(zhuǎn)任、提任時(shí)，事先征得國(guó)家公園管理局同意，使保護(hù)國(guó)家公園生態(tài)成為管理部門和地方政府共同的主體責(zé)任。
武夷山市委書記楊青建說(shuō)：“以機(jī)制改革為牽引，推動(dòng)國(guó)家公園與地方黨委政府在生態(tài)保護(hù)、行政執(zhí)法、科研監(jiān)測(cè)等方面，加強(qiáng)合作、緊密聯(lián)動(dòng)，充分履行國(guó)家公園管理職能，發(fā)揮地方干部熟悉基層情況的優(yōu)勢(shì)，在茶山整治、‘兩違’整治等專項(xiàng)行動(dòng)中成效明顯。”
管護(hù)升級(jí)：以最嚴(yán)管控呵護(hù)最好生態(tài)
地處武夷山國(guó)家公園腹地的大竹嵐海拔約1200米，登高俯瞰，浩瀚林海涌向天際，在茫茫云霧中妝成一道道優(yōu)美的曲線。
早在19世紀(jì)，這里就是舉世聞名的昆蟲模式標(biāo)本產(chǎn)地，現(xiàn)有已定名的昆蟲近7000種，模式標(biāo)本高達(dá)近800種。
高顏值的生態(tài)，孕育了武夷山舉世稱道的生物多樣性，被譽(yù)為“鳥的天堂”“蛇的王國(guó)”“昆蟲的世界”。
保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，是國(guó)家公園的首要功能。當(dāng)“生態(tài)高地”武夷山進(jìn)入國(guó)家公園時(shí)代，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)在高起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，特別是如何創(chuàng)新保護(hù)手段、提升保護(hù)效果，成為了武夷山國(guó)家公園的必答題。
武夷山的答案是——建立嚴(yán)格系統(tǒng)的“四化”管護(hù)新模式，向管理智能化、管控嚴(yán)格化、修復(fù)科學(xué)化、責(zé)任明晰化要發(fā)展空間。
以科學(xué)手段助力綠色管控。“我們將國(guó)家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差別化管理、網(wǎng)格化覆蓋、智能化管控。”武夷山國(guó)家公園管理局生態(tài)保護(hù)部部長(zhǎng)廖傳平說(shuō)。
在武夷山國(guó)家公園智慧管理中心，大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著生物資源、林業(yè)有害生物、森林覆蓋率等信息。“智慧管理平臺(tái)運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對(duì)國(guó)家公園內(nèi)生態(tài)要素進(jìn)行天地空全方位、全天候監(jiān)測(cè)管理，還可通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)生態(tài)安全隱患進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。”武夷山國(guó)家公園科研監(jiān)測(cè)中心主任張惠光說(shuō)。
“桐木轄區(qū)24.6萬(wàn)畝地方被分成12個(gè)網(wǎng)格，共有管護(hù)員、護(hù)林員、哨卡工作人員等執(zhí)法人員29名，根據(jù)網(wǎng)格實(shí)際制定巡山路線，每月要求護(hù)林員至少巡山12次。”武夷山國(guó)家公園執(zhí)法支隊(duì)星村大隊(duì)桐木執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)徐自坤說(shuō)，通過(guò)“巡山助手”手機(jī)APP，護(hù)林員巡邏期間可實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像傳送給智慧管理平臺(tái)，遇緊急情況還可以通過(guò)APP與后臺(tái)連線。
以嚴(yán)格執(zhí)法形成強(qiáng)力震懾。隨著武夷巖茶市場(chǎng)走俏，“山上毀林種茶、山下違建加工”問(wèn)題一度突出。“一畝茶山收益數(shù)萬(wàn)元甚至數(shù)十萬(wàn)元的不在少數(shù)，侵占林地、毀林種茶的行為久治難絕。”武夷山國(guó)家公園執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)官良斌說(shuō)。
試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公園以來(lái)，武夷山市開展茶山整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年以來(lái)共整治茶山3萬(wàn)余畝，其中國(guó)家公園范圍內(nèi)的8500余畝。在被譽(yù)為“世界紅茶發(fā)源地，武夷巖茶第一鎮(zhèn)”的星村鎮(zhèn)，“對(duì)違規(guī)開墾茶山保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，2018年以來(lái)整治違規(guī)開墾茶山近萬(wàn)畝。”星村鎮(zhèn)黨委書記曾智敏說(shuō)。
以生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)綠水青山。武夷山在嚴(yán)格管控的同時(shí)注重科學(xué)修復(fù)，以自然恢復(fù)為主、生物措施和其他保育修復(fù)措施為輔，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。全面禁止林木采伐，因地制宜開展退化林分生態(tài)修復(fù)，完成封山育林60多萬(wàn)畝。
在陳威看來(lái)，武夷山國(guó)家公園范圍內(nèi)超過(guò)50%的山林產(chǎn)權(quán)歸集體和個(gè)人所有，是影響生態(tài)保護(hù)成效的重要變量。為此，武夷山國(guó)家公園設(shè)定生態(tài)公益林保護(hù)補(bǔ)償、天然商品喬木林停伐管護(hù)補(bǔ)助、林權(quán)所有者補(bǔ)償?shù)?1項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容。
針對(duì)毛竹林實(shí)施的地役權(quán)管理，是武夷山國(guó)家公園的創(chuàng)舉。“實(shí)施地役權(quán)管理，毛竹林的林地、林木權(quán)屬不變，國(guó)家公園取得保護(hù)管理權(quán)，林農(nóng)不得開展采伐竹材、采挖竹筍等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每年每畝給予90元至118元不等的補(bǔ)貼。”廖傳平說(shuō)，目前國(guó)家公園范圍內(nèi)已有4.39萬(wàn)畝毛竹林實(shí)施地役權(quán)管理。
多位當(dāng)?shù)卮迕穹从常湟纳缴鷳B(tài)修復(fù)效果明顯。“早些年一場(chǎng)大雨之后，茶山的泥水一沖而下，九曲溪上游的水要渾濁好幾天，現(xiàn)在不管什么天氣，都是一溪清水。”
以建章立制明晰各方責(zé)任。林雅秋介紹，武夷山建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，實(shí)行自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效考核評(píng)估制度，確立破壞資源環(huán)境“黑名單”懲戒制度，對(duì)破壞生態(tài)資源違法行為的單位和個(gè)人實(shí)行制度約束。
兩山轉(zhuǎn)化：探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合
冬日的武夷山燕子窠，竹林在微風(fēng)中輕輕搖曳，暖陽(yáng)下的茶園蒼翠欲滴。
“國(guó)家公園不能建成無(wú)人區(qū)，也不是隔離區(qū)。”南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，南平要擦亮國(guó)家公園這塊“燙金名片”，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，把南平最具優(yōu)勢(shì)、最有潛力的綠水青山，轉(zhuǎn)化成為看得見、摸得著的金山銀山。
打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道，無(wú)疑是發(fā)展方式的深刻變革。破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，探索生態(tài)保護(hù)與民生改善共贏共榮的途徑，也是國(guó)家公園體制的改革目標(biāo)之一。對(duì)此，武夷山的嘗試是：釋放政策紅利、推進(jìn)“三茶”融合、培優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)。
釋放政策紅利，讓國(guó)家得綠、群眾得利。據(jù)了解，武夷山國(guó)家公園實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制增強(qiáng)了群眾獲得感。“通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償，村民不需生產(chǎn)就可分享國(guó)家公園紅利，公園內(nèi)桐木、坳頭兩個(gè)完整行政村人均收入較2016年明顯增加，分別比周邊村高0.51萬(wàn)元和0.7萬(wàn)元。”陳威說(shuō)。
以桐木村為例，該村目前已有7個(gè)村民小組的1.93萬(wàn)畝毛竹林參與地役權(quán)管理，林農(nóng)人均獲利1700余元。此外，桐木村集體的26萬(wàn)畝生態(tài)公益林，按照每年每畝26元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，較區(qū)外多3元，村民每人每年可分得2000余元。“‘綠色資產(chǎn)’得以變現(xiàn)，村民最多每年可以領(lǐng)取近4000元補(bǔ)償款。”桐木村村支書王坤武說(shuō)。
坳頭村村民楊輝告訴記者，國(guó)家公園試點(diǎn)后，有企業(yè)慕名找來(lái)，每年以訂單方式購(gòu)買其茶葉、蜂蜜等原汁原味的農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額超過(guò)50萬(wàn)元。“國(guó)家公園這塊金字招牌，給村民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。”楊輝說(shuō)。
推進(jìn)“三茶”融合，促生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。武夷山統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，強(qiáng)化品牌意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)銷流通環(huán)境，著力打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
走進(jìn)武夷山水深處的福蓮茶莊園，一場(chǎng)清新的山雨過(guò)后，幽靜的青石板步道鋪滿落葉，白墻紅瓦的中式建筑獨(dú)具韻味，在負(fù)氧離子爆表的空氣中作深呼吸，馥郁茶香沁人心脾。
“生態(tài)茶園里茶樹套種大豆、油菜，補(bǔ)給土壤充分的氮、磷、鉀等養(yǎng)分，遠(yuǎn)離化肥農(nóng)藥，茶莊園則用以展示武夷山茶文化，并成為茶旅融合的載體。”茶品牌福蓮嘉葉的負(fù)責(zé)人何世安說(shuō)。
福蓮嘉葉是武夷山國(guó)家公園探索“三茶”融合的縮影。在武夷巖茶種植區(qū)，記者看到“頭戴帽、腰系帶、腳穿鞋”的生態(tài)茶園隨處可見，由零星試驗(yàn)到連片推廣，如今已輻射10萬(wàn)畝茶山。
星村鎮(zhèn)黃村村黨支部書記祝旻說(shuō)：“村里有萬(wàn)畝茶山，已有3000畝采用生態(tài)茶園模式，據(jù)茶農(nóng)測(cè)算，茶產(chǎn)量雖比原先下降約三成，但茶品質(zhì)顯著提升，茶價(jià)較以往翻倍。”
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，培優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)。南平市依托武夷山國(guó)家公園生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，在“一座山、一片葉、一只雞、一根竹、一瓶水”上做文章。
一座山，即做好文旅、茶旅等特色文章。2021年1至9月，武夷山主景區(qū)游客接待量和旅游總收入恢復(fù)至2019年同期的六成以上。
一根竹，引進(jìn)上睿竹機(jī)械、愛克太爾新材料等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目73個(gè)，讓豐富的竹資源物盡其用，力爭(zhēng)把林竹開發(fā)產(chǎn)業(yè)打造成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
一瓶水，農(nóng)夫山泉飲用水項(xiàng)目落戶武夷山市洋莊鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)100萬(wàn)噸飲用天然水，并在全國(guó)首創(chuàng)泡茶水，讓優(yōu)質(zhì)水資源轉(zhuǎn)化為水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
……
“經(jīng)過(guò)5年實(shí)踐探索，與國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)相得益彰的產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，環(huán)國(guó)家公園文旅融合產(chǎn)業(yè)圈已現(xiàn)雛形。”南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，初步形成“用10%面積的發(fā)展，換取90%面積的保護(hù)”的綠色高質(zhì)量發(fā)展模式。
天人和諧：一脈相承的中國(guó)智慧
水光山色與人親，說(shuō)不盡，無(wú)窮好。
在桐木村口的一座舊石橋旁，記者看到三只猴子旁若無(wú)人地覓食，偶有行人路過(guò)，它們只是“禮貌性”一瞥，老住戶的派頭十足。“在武夷山，猴子已經(jīng)算不上野生動(dòng)物了。”有村民調(diào)侃說(shuō)。
一幅幅“人猴相親”的生動(dòng)圖景，在外人看來(lái)難能可貴，在武夷山人眼里卻稀松平常——這些“看山人”清楚，武夷山的好山好水是世世代代堅(jiān)守得來(lái)的。他們?cè)谂c大自然的交往中，也一直保持著護(hù)山衛(wèi)水、天人和諧的傳統(tǒng)。
追求人與自然的和諧共生，是國(guó)家公園建設(shè)這道考題的應(yīng)有之義。武夷山人主動(dòng)退避三舍，不惜做賠本買賣，努力珍惜、呵護(hù)身邊的山川草木、鳥獸蟲魚。
以退避三舍的慷慨和智慧，向大自然傳遞善意。南平市一位干部形象地說(shuō)，現(xiàn)在是以武夷山為中心劃了三個(gè)圈，最里面是猴子住的，中間是游客玩的，最外圍是當(dāng)?shù)厝俗〉模祟惢顒?dòng)強(qiáng)度由外到內(nèi)次第減弱。
光澤縣大洲村大洲村民小組地處武夷山國(guó)家公園核心區(qū)，為減少人員聚集，2020年6月，11戶49人啟動(dòng)生態(tài)移民搬遷工程，如今全部搬遷完畢，拆除區(qū)域造林綠化，復(fù)綠率達(dá)100%。
點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，詮釋著武夷山人對(duì)大自然的珍愛：武夷山景區(qū)嚴(yán)格限制夜游、夜經(jīng)濟(jì)，盡量避免夜間噪音，讓野生動(dòng)物更好地休憩；國(guó)家公園內(nèi)枯死的樹木，不允許執(zhí)法人員清理，也不允許村民砍伐利用，回歸大自然是最終歸宿；在電網(wǎng)改造中，為降低野生動(dòng)物觸電風(fēng)險(xiǎn)，盡可能使用地下電纜，并將架空線路更換為絕緣導(dǎo)線。
不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，成為干部群眾的行動(dòng)自覺(jué)。武夷山當(dāng)?shù)貙?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行正面清單，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，不惜做賠本買賣。
據(jù)了解，在國(guó)家公園試點(diǎn)之前，一個(gè)叫“九曲花海”的旅游項(xiàng)目已通過(guò)招商引資落地星村鎮(zhèn)，投資近2000萬(wàn)元。但由于該項(xiàng)目不符合國(guó)家公園整體規(guī)劃要求，武夷山市主動(dòng)勸導(dǎo)該項(xiàng)目退出。
桐木村傳統(tǒng)制茶工藝以松材煙熏制成的正山小種茶，在茶市場(chǎng)獨(dú)樹一幟。如今，為生態(tài)保護(hù)及預(yù)防松材線蟲病害，國(guó)家公園內(nèi)松材不再允許砍伐，外來(lái)松材也嚴(yán)禁進(jìn)入。
“我們主動(dòng)適應(yīng)變化，與武夷學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)合作，不斷探索改進(jìn)以燃料棒替代松材的正山小種制茶新工藝，努力讓傳承百年的工藝煥發(fā)新光彩。”從桐木村走向全國(guó)的茶企武夷山市駿德茶業(yè)有限公司總經(jīng)理梁天雄說(shuō)。
作為大自然的回饋，國(guó)家公園建設(shè)釋放的發(fā)展和政策紅利，也為社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。
“我們公司較早投身生態(tài)茶園改造，第一片示范基地位于九曲溪上游，其中200多畝套種珍貴闊葉樹，國(guó)家公園免費(fèi)提供了苗木。”武夷山市永生茶業(yè)公司副總經(jīng)理方舟說(shuō)。
“國(guó)家公園對(duì)鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供支持，村容村貌為之一新。”坳頭村村支書張?jiān)普f(shuō)，以垃圾處置為例，從村里轉(zhuǎn)運(yùn)到黃坑鎮(zhèn)需半小時(shí)車程，垃圾日清所需人員、車輛都由國(guó)家公園管理局負(fù)擔(dān)。
對(duì)標(biāo)國(guó)家公園建設(shè)的新任務(wù)新要求，蘭思仁認(rèn)為：“武夷山國(guó)家公園后續(xù)建設(shè)的重點(diǎn)，在于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，緩解生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展、就業(yè)之間的矛盾，探索保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展的新模式。”
南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南平市提出打造“環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶”的設(shè)想，力圖把武夷山國(guó)家公園打造成為統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的樣本，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化先行示范區(qū)，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供參考模式和范本，也為世界生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。（記者 顧錢江 涂洪長(zhǎng) 王成 刊于《瞭望》2022年第3期）
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總監(jiān)制：馮瑛冰 顧錢江
監(jiān)制：史湘洲 涂洪長(zhǎng)
統(tǒng)籌：張冉燃 魏雨虹 王成
拍攝/剪輯：姜克紅 吳劍鋒
新華社瞭望周刊社
新華社福建分社
聯(lián)合出品
素材支持：武夷山國(guó)家公園
