新華社海口10月27日電 題：海口施茶村：以人民調(diào)解推進鄉(xiāng)村善治
新華社記者趙葉蘋
在海口市秀英區(qū)石山鎮(zhèn)施茶村，村委會二樓調(diào)解室的人民調(diào)解口頭協(xié)議登記本上，清晰記錄著今年村內(nèi)發(fā)生的大大小小20項糾紛和解決方案。已經(jīng)擔任4年專職人民調(diào)解員的王建平感慨，人民調(diào)解制度不僅幫助快速解決糾紛，還和諧鄰里關系，以有效治理推動鄉(xiāng)風更加文明。
施茶村位于海口石山火山群國家地質(zhì)公園所在的馬鞍嶺腳下，依托靠近國家地質(zhì)公園的區(qū)位優(yōu)勢，村莊大力發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿與餐飲，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
這是火山腳下的施茶村。新華社記者郭程 攝
隨著城市基礎設施建設外擴，近年來因征地或發(fā)展造成的矛盾糾紛逐漸增多。為更好掌握百姓心聲，施茶村黨委積極推行黨員包戶制度，全村856戶、102名黨員，每個黨員對接8至10戶家庭，定期上門談心交流，收集村民意見、建議和訴求。
“村莊就是個大家庭，凡事商量著辦最有效。”施茶村黨委書記、村委會主任洪義乾介紹，2019年以來，施茶村在上級政府的指導下，成立村務協(xié)商會，調(diào)動群眾有序參與基層社會治理；成立人民調(diào)解委員會、“鄉(xiāng)賢說事團”，使鄉(xiāng)賢在就地化解矛盾糾紛中當好“協(xié)調(diào)員”。
人民調(diào)解委員會共有17人，包括1名專職人民調(diào)解員和16名村兩委干部兼職人民調(diào)解員。專職人民調(diào)解員由鎮(zhèn)司法所從鄉(xiāng)賢中聘請。
記者在人民調(diào)解口頭協(xié)議登記本上看到，今年發(fā)生的20項糾紛大多與土地相關，包括宅基地界限糾紛、承包地界限糾紛、侵占土地糾紛等。
今年3月，村民王承謙與鄰居間5畝多土地的確權糾紛，在村人民調(diào)解委員會的幫助下得到順利解決。王承謙說：“專職人民調(diào)解員王建平一遍又一遍找村里的老人和干部調(diào)查，反復去說服鄰居，花了很多功夫，人民調(diào)解制度解決了很多村民的煩心事。”
這是施茶村一家特色民宿，建造房屋的材料是火山石。新華社記者郭程 攝
“鄰里矛盾若不及時解決，或造成鄰里不睦，或矛盾上交，是村莊和諧發(fā)展的大忌。”洪義乾說，從鄉(xiāng)賢中舉賢任用的專職人民調(diào)解員都是土生土長本村人，知民情曉民意，由他們出面，往往容易將矛盾雙方請到一張桌子上來，再對他們曉之以理，動之以情，明之以法，通常都能達成令人信服的調(diào)解結果。
人民調(diào)解解決不了的，老百姓還有其他暢通的申訴渠道。記者在調(diào)解室內(nèi)看到，長方形桌案上擺放著當事人、調(diào)解員、記錄員桌牌，同時還擺放著駐村民警、村（居）法律顧問、秀英區(qū)人民法院法官的姓名和聯(lián)系方式，墻上張貼著“永興法庭多元化糾紛解決機制管理流程圖”，當經(jīng)多次人民調(diào)解仍達不成共識時，人民調(diào)解員可現(xiàn)場引導村民直觀獲取其他申訴化解渠道。
過去4年，人民調(diào)解制度為施茶村解決了上百項矛盾糾紛，村莊獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國民主法治示范村”等榮譽稱號。“矛盾糾紛化解了，鄉(xiāng)風更加文明了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興鄉(xiāng)村人心更齊了，在施茶村千畝石斛園擴建、村莊路燈亮化等事項中發(fā)揮了重要作用。”洪義乾說。
