新华网北京10月18日电（记者 卢俊宇）近年来，湖南永州市探索推行政法“五老”调解机制，聘请退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员和老律师为政法“五老”调解员，发挥政法“五老”法律熟的优势，将大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

  据统计，自2021年11月政法“五老”访调对接工作机制建立以来，政法“五老”受理矛盾纠纷25286起，成功化解21239起，调解成功率84%。因矛盾纠纷引发的刑事案件逐年下降，2023年命案发案较2022年下降22.7%。

永州市双牌县政法“五老”调解员张良梓（左一）正在调解工作室值班。新华网记者 卢俊宇/摄

  “通过政法‘五老’平台，利用所学知识扎扎实实为老百姓做点实事，发挥余热，我觉得非常有意义。”近日，记者跟随“近观枫桥”网络主题活动湖南行采访团来到永州市，来自永州市双牌县的政法“五老”调解员张良梓在采访中表示。

  择优选聘 实现调解室城乡全覆盖

  推行政法“五老”+“好邻居”调解，选好用准人，建立充满活力的工作机制非常重要。

  冯玉珍是永州市原冷水滩区人民法院一级法官，2021年11月至今担任市信访接待中心政法“五老”调解工作室调解员。今年2月29日，冯玉珍组织调解了信访人杨某反映其子与自来水公司不规范施工造成交通事故的矛盾纠纷，“我们要用群众接受的语言诠释法理，用群众接受的方法化解纠纷”，冯玉珍告诉记者。在耐心的释法明理之下，一场历时十二年的矛盾纠纷终于得到圆满解决。

  据了解，永州市目前已建立政法“五老”人才库1100余人，组建市、县两级政法“五老”调解队伍16支。

  永州市在市、县两级信访接待中心和法院设立了政法“五老”调解工作室，根据需要在县级交警、人社等相关部门设立流动调解室，在182个乡镇(街道)设立政法“五老”预约流动调解室，在3317个行政村(社区)设立“好邻居(志愿者、新乡贤)”+政法“五老”调解室，实现政法“五老”+“好邻居”调解室城乡全覆盖。

  发挥专业优势 巧化矛盾取奇效

永州市冷水滩区的政法“五老”调解员何放正在调解一起房屋租赁纠纷。新华网记者 卢俊宇/摄

  “退休前我就在政法一线工作，比一般调解员法律知识要全面些，2023年以来我共调解了各类民商案1834件，调解成功了879件。法律有硬度，但调解有温度。把民事纠纷化解在萌芽状态，能为老百姓节约时间和金钱，减少和缓解法院案多人少的诉讼压力，我很有成就感。”永州市冷水滩区的政法“五老”调解员何放说。

  永州市充分发挥政法“五老”的“一懂三有”（懂法律、有经验、有时间、有情怀）优势，梳理一些疑难复杂且需释法析理的矛盾纠纷交由他们办理，往往取得奇效。他们有的精通法律，有的擅长办案，有的善于做群众工作，在调解过程中合理分工，从而产生叠加效应。

  2021年11月15日，双牌县一起近十年的邻里积怨纠纷终于得到圆满解决。案件当事人黄成建与黄梅生是亲叔侄。1995年黄成建与黄梅生的父亲为赡养老人两家发生矛盾，又因去给亲戚祝寿，黄梅生的父亲因醉酒不幸溺亡，其家人们认为是黄成建没有照顾好而造成事故，从而积恨越来越深互不来往。

  2011年，黄成建一家为方便出行想在原人行道上扩宽2米修一条水泥路，黄梅生一家坚决反对，两家从此争吵不休，村镇干部数十次调解均未能成功。后来这起纠纷市县两级法院都进行了判决，支持黄成建的诉讼请求，但一直不能执行到位，阻挠通路的当事人多次被执行行政拘留。

  为尽快案结事了，促使两家友好相处，政法“五老”调解员们深入实际，走村串户，三次到泷泊镇沙背甸村七组调查了解，有一次因无车返程三位调解员顶着炎热的太阳徒步20多里路走到县城。

  专案组调解员认识到双方历史积怨太深，老一辈的当事人和解是根本行不通的，便转换调解思路，调解重点放在他们在外打工、见多识广的子女身上。11月15日，借双方长辈100岁高龄大寿生日一家团聚的时机，在调解员的主持下，两家终于就土地调换达成协议。现黄成建家出行通道已扩宽，铺上了水泥路，十年积怨，终于画上了句号。

  护航企业经济发展 助力优化营商环境

  2023年10月，永州市东安县芦洪市派出所接到“兰氏正宗东安鸡”法人兰正勇报警称，有人冒用他的品牌进行生产销售。经民警调查，一对夫妇经营一家东安鸡小门店，因口味一般销量一直不理想，为了生意更好，便冒用“兰氏正宗东安鸡”品牌进行生产销售。

  芦洪市派出所预约政法“五老”吴又新会同县市场监督管理部门一同做工作，通过摆事实、讲道理，讲明侵权的危害，不仅要受到法律制裁，还影响全县东安鸡品牌产业健康发展。在吴又新的劝说下，老板兰正勇还亲自传授给两人烹煮东安鸡的技术，感动了两人，也让他们认识到自己的错误，并承诺树立属于自己的东安鸡品牌来打开市场。

  东安县公安局芦洪市派出所所长张波表示，“我们在深化社会治安综合治理的进程中，坚持群防群治的原则，充分发挥政法‘五老’的积极作用，选派经验丰富的政法‘五老’联企，致力于维护企业稳定，构建和谐营商环境。”

  加强各项保障 解决后顾之忧

  政法“五老”调解能否行稳致远、持续发展，取决于保障是否有力。

  永州市从解决他们的后顾之忧出发，在领导机制、经费保障、关心关爱等方面着力。先后出台《永州市政法“五老”调解常态化运行工作机制》《关于加强政法“五老”调解工作的八条措施》等制度，从人员选聘、运行制度、保障措施等方面予以明确。

  市县成立由党委政法委书记任组长的政法“五老”调解工作领导小组，制定政法“五老”调解工作考评办法，对县市区进行考评，并纳入年度平安建设考评和绩效评估内容。各级政府将政法“五老”调解工作经费纳入财政预算，保障工作需要。

  同时，加强业务培训，组织常态化学习，提升业务素质。给予关心关爱，评选年度优秀调解组织和调解员。对政法“五老”除按政策发放下乡补助、“以奖代补”补贴外，每年为他们免费进行一次健康检查、免费购买人身意外伤害险，定期走访慰问，让他们感受到党和政府的关怀和政法大家庭的温暖。

  政法“五老”调解员张权辉深情地说:“退休不退志，党和人民有需要就要召之即来，来则干好”。