同樣地塊以前每畝收入只有600元，如今每畝地純利潤1800元，農(nóng)民收入變?nèi)丁@發(fā)生在黑龍江省依安縣農(nóng)村的新鮮事源于當?shù)靥剿髡h推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。
針對農(nóng)民、村集體增收難題和農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟發(fā)展短板，黑龍江省依安縣探索整縣推進“供銷合作社（為農(nóng)服務中心）+村集體+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，由村黨支部牽頭組建農(nóng)民合作社，依托縣鄉(xiāng)兩級供銷社建立一直延伸到村的為農(nóng)服務體系，實行“五統(tǒng)一”經(jīng)營，既滿足了多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定原料的需求，又使供銷社的服務功能被激活，取得了成本降低、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟增長、鄉(xiāng)村治理增效、縣域經(jīng)濟增強等“一降五增”的良好效果。
創(chuàng)新經(jīng)營模式讓農(nóng)民得更多實惠
依安縣位于黑龍江省西部、齊齊哈爾市東北部，是連續(xù)多年的全國產(chǎn)糧大縣，擁有耕地面積430萬畝，農(nóng)村人口人均耕地8畝左右。
近年由于農(nóng)村人口老齡化、青壯勞動力外出打工等原因，越來越多的農(nóng)村土地通過流轉(zhuǎn)等方式向大戶集中。流轉(zhuǎn)給大戶雖然讓農(nóng)民獲得了相對穩(wěn)定的“地租”收益，但難以從產(chǎn)出效益中“分紅”。
依安縣副縣長劉峰介紹，2022年依安縣及周邊市縣土地流轉(zhuǎn)費為每畝600元至700元，而種植玉米、大豆等作物的收益加上各類政策性補貼的畝均實際收益為1000元至1200元左右，“這意味著，選擇土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶每畝地少收入400元以上。”
面對這一情況，依安縣探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，讓農(nóng)民獲得更大實惠。從2023年初，在54個村新組建了56個農(nóng)民合作社。合作社由村黨支部引領(lǐng)，村支部書記擔任合作社監(jiān)事長。村民本著自愿原則以自家承包地入股，實現(xiàn)利益共享、風險共擔、節(jié)本增效、按股分紅。56個合作社共計整合土地近20萬畝，采取統(tǒng)一平臺賦能、生產(chǎn)經(jīng)營、資金監(jiān)管、產(chǎn)品銷售、收益分配的“五統(tǒng)一”運營模式。
在此基礎(chǔ)上，當?shù)乜h鄉(xiāng)兩級供銷社下設(shè)“為農(nóng)服務中心”，在村里設(shè)立“為民服務站”，配套建設(shè)線上綜合服務平臺，通過與農(nóng)民合作社“無縫對接”提供全方位社會化服務。
記者采訪了解到，通過一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季的試運行，依安縣農(nóng)戶入社積極性高漲。目前，全縣合作社數(shù)量已發(fā)展到166個，入社土地近80萬畝。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系實現(xiàn)“一降五增”
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，依安縣新型股份制農(nóng)民合作社＋“五統(tǒng)一”的運營模式，在保留和擴大了集約化耕作優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“一降五增”。
——種植成本降低。依安縣新屯鄉(xiāng)黨委書記徐洪軍說，新屯鄉(xiāng)組建了4個農(nóng)民合作社，按照“五統(tǒng)一”的模式運營。通過實踐檢驗，合作社的種植成本比散戶模式明顯下降。一是統(tǒng)一購買種子、化肥等生產(chǎn)資料，因為有量的優(yōu)勢，市場話語權(quán)和議價權(quán)提高了，能夠充分享受到優(yōu)惠價格，比農(nóng)戶自種每畝可節(jié)省20元左右。二是使用大機械連片耕作，由為農(nóng)服務中心平臺統(tǒng)籌安排實現(xiàn)就地就近作業(yè)，全程代耕作業(yè)費用每畝降低20元左右。三是以合作社為主體，金融機構(gòu)提供的融資成本降低，貸款手續(xù)更便捷，年利率降低3個百分點左右,畝均節(jié)約利息7.5元左右。通過以上方式，每畝種植成本可節(jié)省近50元。
——糧食大幅增產(chǎn)。借鑒黑龍江墾區(qū)的先進經(jīng)驗，依安縣在56個新型合作社全面推廣大壟雙行密植技術(shù)，壟寬110公分。與傳統(tǒng)的65公分寬的小壟相比，大壟玉米每畝可多播700株以上，大豆每畝可多播2000株以上，估算平均增產(chǎn)200多斤和60多斤。
——入社農(nóng)戶增收。記者9月初在依安縣上游鄉(xiāng)建明村看到，加入合作社的村民們已經(jīng)坐在村委會的會議室里“分紅”了。76歲的村民谷永慶說，他家里40畝地，以前流轉(zhuǎn)出去每畝600元。今年村里組建了合作社，老谷把地入股加入了合作社，其中10畝地由合作社安排種植鮮食玉米，分紅得到18000元，相當于以前10畝地收益的3倍。“除了合作社留取很少量的公積金用于擴大生產(chǎn)外，絕大多數(shù)收益歸屬帶地入股合作社的農(nóng)戶，這也正是依安縣探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的初衷。”劉峰表示。
——集體經(jīng)濟增長。與很多農(nóng)業(yè)縣市一樣，依安縣各村集體都有一些數(shù)量不等的機動地，以往都是平臺發(fā)包，每畝約500元。組建合作社以后，村集體以集體耕地入股，享受按股分紅，與流轉(zhuǎn)相比，畝均增收500元以上。依安縣今年入股合作社、參與新經(jīng)營方式的機動地1.82萬畝，估算增收近千萬元。如果將來全縣40萬畝機動地都入股合作社經(jīng)營，全縣村集體每年可增收2億元以上。
——鄉(xiāng)村治理增效。當?shù)夭糠指刹拷榻B，依安縣通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，使多方主體受益，利益聯(lián)結(jié)機制更加穩(wěn)固，涉地矛盾減少，基層治理能力得到提升。上游鄉(xiāng)建明村黨支部書記韓作國說：“以前村里沒有積累，干啥事都費勁兒。現(xiàn)在村集體用機動地入股合作社，收入增加了一大塊。照這樣下去，用不了幾年，村里就能徹底地打一個翻身仗。”
——縣域經(jīng)濟增強。9月初，在北緯四十七（依安縣）綠色有機食品有限公司的加工車間，剛從合作社收上來的玉米棒經(jīng)過剝皮、消毒、蒸煮、密封等加工環(huán)節(jié)，一箱箱包裝好的糯玉米將發(fā)往全國各地。“今年公司跟當?shù)睾献魃绾灹艘蝗f畝鮮食玉米的訂單。”公司總經(jīng)理尚文輝說，有了穩(wěn)定的原料，企業(yè)才敢加大生產(chǎn)。在探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系基礎(chǔ)上，依安縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建立原料生產(chǎn)和供應基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，促進了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
激活供銷社服務功能
一段時間以來，供銷社系統(tǒng)的改革發(fā)展一度陷入困境。依安縣在探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系過程中，充分發(fā)揮供銷社的核心和主渠道作用，使一些體制機制方面的難題得到破解。
依安縣對供銷社運營體系進行了改造和重塑，搭建起縣鄉(xiāng)村三級組織架構(gòu)。在縣級層面，由縣供銷合作社與15個鄉(xiāng)級供銷社有限公司共同組建縣級供銷合作社有限公司，縣供銷合作社占股51%，下設(shè)縣級為農(nóng)服務中心；在鄉(xiāng)級層面，由縣供銷合作社與村級股份經(jīng)濟合作社共同組建鄉(xiāng)級供銷社有限公司，縣供銷合作社占股51%，下設(shè)鄉(xiāng)級為農(nóng)服務中心；在村級層面，設(shè)立為農(nóng)服務站，服務本村合作社和農(nóng)戶。
依安縣供銷合作社理事會主任李紅偉介紹，圍繞強化科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，縣供銷合作社開發(fā)了線上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，設(shè)立社務管理、金融、農(nóng)資、農(nóng)事、供需、監(jiān)管等8個功能板塊，并將農(nóng)民合作社、農(nóng)資廠家、金融保險機構(gòu)等主體整合到平臺。
李紅偉表示，依安縣探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營體系，激活了供銷社“沉睡”的服務功能，找準了為農(nóng)服務的切口。縣鄉(xiāng)村三級供銷社重新活躍在為農(nóng)服務最前沿，與合作社和廣大農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，為興縣強村富民發(fā)揮了應有的作用，供銷社重新找到了存在感和成就感。（記者 劉偉、范迎春、管建濤、梁冬、張玥）
