建設(shè)一體化數(shù)據(jù)流通體系,全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,推進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新……近段時(shí)間,北京、上海、貴州、湖北等地陸續(xù)出臺政策文件,明確未來幾年建成千億級規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場的目標(biāo),并推進(jìn)社會數(shù)據(jù)有序流通、加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,相關(guān)舉措釋放出各地政府支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場流通和開發(fā)利用的強(qiáng)烈信號,意味著全國性的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)將全面加速。同時(shí),將促進(jìn)各類數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)和經(jīng)營活動中,用數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新,釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。
日前,上海發(fā)布《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023-2025年)》,明確到2025年,數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成,國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立;數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元,年均復(fù)合增長率達(dá)15%,引育1000家數(shù)商企業(yè)。
不只上海。近來,不少地方積極部署,因地制宜探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,激活數(shù)據(jù)要素潛能,打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。
北京近日印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,提出推動建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場,充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值,打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。力爭到2030年,北京市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到2000億元。日前發(fā)布的《湖北省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)實(shí)施方案》提出到2024年底,數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度體系搭建完成;2025年底,全國數(shù)據(jù)要素市場中部樞紐初步建成。
值得關(guān)注的是,不少地方先行先試,推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化,嘗試破解數(shù)據(jù)“確權(quán)難”“供給難”“交易難”等問題。
上海數(shù)據(jù)交易所8月21日發(fā)布“數(shù)據(jù)要素市場繁榮計(jì)劃”,將面向全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)企業(yè),推出關(guān)于開展促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通專項(xiàng)激勵(lì)資金的方案,擬設(shè)立一億元人民幣的專項(xiàng)激勵(lì)資金,以繁榮數(shù)商生態(tài)、活躍場內(nèi)交易。
日前印發(fā)的《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實(shí)施方案》提出,當(dāng)?shù)貙?chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式,強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給,規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易。到2025年底,當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革要取得重大突破,數(shù)據(jù)流通交易走在全國前列,年交易額突破100億元。
賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,從近期部署來看,數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的主基調(diào)是促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),主要包含三個(gè)重要方向:一是公共數(shù)據(jù)的開放共享和授權(quán)開發(fā)利用,二是社會數(shù)據(jù)的流通交易和應(yīng)用服務(wù),三是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和金融創(chuàng)新。
“各地細(xì)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度陸續(xù)出臺,表明數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素已經(jīng)形成全社會共識,釋放出各地政府支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場流通和開發(fā)利用的強(qiáng)烈信號,意味著全國性的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)將全面加速。”他說。
事實(shí)上,我國正加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
去年年底,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(“數(shù)據(jù)二十條”)發(fā)布,以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn),系統(tǒng)布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”。今年以來,《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布,強(qiáng)調(diào)暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán);組建國家數(shù)據(jù)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用等。
隨著多方加快探索數(shù)據(jù)流通新模式、創(chuàng)新場景應(yīng)用,數(shù)據(jù)要素價(jià)值持續(xù)釋放,成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。今年4月發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告(2022年)》顯示,2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元,同比增長18%。此外,中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示,2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元,預(yù)計(jì)2025年整體市場規(guī)模將超2200億元。
在業(yè)內(nèi)人士看來,數(shù)據(jù)要素是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動力引擎,但整體來看,當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展處于初級階段,仍有需要繼續(xù)探索、細(xì)化的空間。
中國信通院專家認(rèn)為,具體而言,數(shù)據(jù)估值定價(jià)缺乏依據(jù),有待發(fā)揮市場作用;流通規(guī)則尚不完善,有待鼓勵(lì)積極探索;流通技術(shù)仍未成熟,有待強(qiáng)化技術(shù)支撐。
展望下一步,數(shù)據(jù)要素相關(guān)制度體系和配套政策將進(jìn)一步完善。近日,財(cái)政部制定印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》,自2024年1月1日起施行,將有助于進(jìn)一步推動和規(guī)范數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則,準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。工信部則提出,支持北京、上海等地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè),鼓勵(lì)各類市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè),探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式;推動全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)登記平臺高水平建設(shè),指導(dǎo)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估試點(diǎn),打通數(shù)據(jù)要素流通堵點(diǎn)。
趙剛認(rèn)為,隨著我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的制度障礙逐步破除,數(shù)據(jù)要素市場化改革將全面加速,持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)資源供給能力,助推數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(記者 郭倩)