新華社北京11月22日電 題：金融部門最新部署：保市場(chǎng)主體、在房地產(chǎn)領(lǐng)域打出“組合拳”
新華社“新華視點(diǎn)”記者吳雨
對(duì)收費(fèi)公路貸款減息、擬推出2000億元“保交樓”貸款支持計(jì)劃、支持普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息……“新華視點(diǎn)”記者從中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)日前召開的全國(guó)性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì)上了解到，多項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策正在有條不紊地推進(jìn)。
多份文件緊盯市場(chǎng)主體精準(zhǔn)施策
“近期，金融管理部門針對(duì)穩(wěn)市場(chǎng)主體出臺(tái)多個(gè)文件，商業(yè)銀行要增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好落實(shí)。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝21日表示，針對(duì)近期房地產(chǎn)領(lǐng)域已出臺(tái)和即將出臺(tái)的多項(xiàng)舉措，各銀行要專題研究、壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
潘功勝是在當(dāng)日人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開的全國(guó)性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì)上作出上述表示的。與金融管理部門要求一同明確提出的，還有一項(xiàng)項(xiàng)激勵(lì)銀行支持市場(chǎng)主體、打消后顧之憂的政策舉措。
座談會(huì)上，與會(huì)者一落座便發(fā)現(xiàn)，面前已準(zhǔn)備好了9份文件。其中，5份涉及保市場(chǎng)主體相關(guān)政策，4份涉及房地產(chǎn)金融領(lǐng)域。這些都是近期人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)已發(fā)布和即將發(fā)布的支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策舉措。
8月26日，車輛通過雙柏收費(fèi)站駛?cè)胗癯咚伲o人機(jī)照片）。新華社記者 江文耀 攝
在四季度對(duì)收費(fèi)公路貸款利息進(jìn)行減免的銀行給予政策激勵(lì)；明確設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款的財(cái)政貼息政策；以簽訂利息互換協(xié)議的方式支持銀行對(duì)符合要求的新發(fā)放貸款減息；支持符合條件的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息……金融管理部門近期推出多項(xiàng)舉措，以市場(chǎng)化手段，支持銀行加大對(duì)市場(chǎng)主體的信貸支持力度。
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企在會(huì)上表示，受疫情、外部沖擊等超預(yù)期因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一些挑戰(zhàn)和下行壓力，需要保持信貸增速穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)和激活市場(chǎng)主體的金融需求。以信貸為主要抓手，做好穩(wěn)投資促消費(fèi)保民生各項(xiàng)金融服務(wù)。
多種工具共同打出房地產(chǎn)金融“組合拳”
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。近期，金融管理部門推出多項(xiàng)舉措，整合了信貸、保函、債券等多種手段，涉及“保交樓”、預(yù)售監(jiān)管資金、房企并購(gòu)等多個(gè)方面，打出一套“組合拳”。
工人在深圳華富村回遷安置房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工（10月20日攝）。新華社記者 劉大偉 攝
潘功勝表示，在監(jiān)管部門引導(dǎo)下，銀行機(jī)構(gòu)既要防止順周期放大風(fēng)險(xiǎn)，也要避免過度避險(xiǎn)。要全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。
為保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)近期聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，出臺(tái)多項(xiàng)措施，包括穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個(gè)人住房貸款合理需求，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資在保證債權(quán)安全的前提下合理展期。
同時(shí)，人民銀行還鼓勵(lì)用好民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，支持民營(yíng)房企發(fā)債融資。日前，民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具宣布擴(kuò)容，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，預(yù)計(jì)可支持約2500億元民營(yíng)企業(yè)債券融資。人民銀行將對(duì)于該工具提供再貸款資金支持。
針對(duì)前期一些房企風(fēng)險(xiǎn)顯性化導(dǎo)致逾期交房的問題，人民銀行配合有關(guān)部門出臺(tái)了“保交樓”專項(xiàng)借款，支持已售逾期未交付的住房建設(shè)交付，并研究設(shè)立了鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持“保交樓”的結(jié)構(gòu)性政策工具。
記者了解到，該工具是一項(xiàng)針對(duì)商業(yè)銀行的“保交樓”貸款支持計(jì)劃，擬推出規(guī)模約2000億元的無息再貸款，支持商業(yè)銀行推動(dòng)化解未交樓個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)。
人民銀行相關(guān)人士表示，相關(guān)部門還將進(jìn)一步完善“保交樓”專項(xiàng)借款新增配套融資的法律保障、監(jiān)管政策支持等，推動(dòng)“保交樓”工作加快落實(shí)，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益。
銀行要主動(dòng)靠前發(fā)力
如何發(fā)揮金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用，不僅需要金融管理部門研究制定新政策，更需要銀行等金融機(jī)構(gòu)及時(shí)行動(dòng)，讓政策早日落地見效。
6月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，兩個(gè)月內(nèi)，國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行就已經(jīng)完成首批3000億元資金投放。截至10月末，兩批金融工具合計(jì)已投放7400億元，各銀行為金融工具支持的項(xiàng)目累計(jì)授信額度已超3.5萬億元。
在各家銀行的加速推進(jìn)下，一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目補(bǔ)充了資本金。從落地效果看，今年前10個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.7%，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)23.1%，增速連續(xù)2個(gè)月加快。
在此背景下，金融管理部門在座談會(huì)上明確要求，全國(guó)性商業(yè)銀行要發(fā)揮“頭雁”作用，主動(dòng)靠前發(fā)力。要用好政策性開發(fā)性金融工具，擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，推動(dòng)加快形成更多實(shí)物工作量，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。發(fā)揮好設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息政策合力，積極支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有效需求。要進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)主體的支持力度，主動(dòng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利。
“監(jiān)管信號(hào)很明確，我們行動(dòng)要快。”一位國(guó)有大行公司部人士在座談會(huì)后告訴記者，該行將盡快傳達(dá)座談會(huì)上的政策信息和監(jiān)管要求，著手對(duì)照文件調(diào)整信貸政策和流程，將金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的政策措施落實(shí)到位。
