國務(wù)院國資委5月25日發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》直面當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的痛點、堵點、難點，從支付賬款、減免房租、降低成本、優(yōu)化供給、融通資金等7個方面提出了27條舉措。
“此次《通知》既解 ‘燃眉之急’，助力更多中小企業(yè)‘渡難關(guān)’，又著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的發(fā)展生態(tài)，帶動更多中小企業(yè)‘強起來’。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰認(rèn)為，《通知》各項舉措要求具體明確、部分納入央企考核問責(zé)，操作性很強。《通知》明確，中央企業(yè)因落實減免房租等幫扶中小企業(yè)紓困解難有關(guān)政策，對當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績造成影響的，國資委將在經(jīng)營業(yè)績考核中實事求是考慮。同時，對及時支付中小企業(yè)賬款、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金等政策執(zhí)行不到位、走過場、或經(jīng)核實有關(guān)投訴反映問題屬實的，國資委將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
張海冰表示，此前各級政府部門圍繞助企紓困，已經(jīng)密集出臺了一系列政策舉措，涉及減稅降費、增加低成本資金供給、做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、有效刺激需求等方面。目前多項政策疊加正形成合力，有助于減輕中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營負(fù)擔(dān)，增加現(xiàn)金流來源，幫助他們盡可能穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。
解“燃眉之急”
央企打出組合拳
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，部分中小企業(yè)面臨回款不暢、成本高企、資金緊張等突出困難。
針對上述痛點、難點問題，《通知》部署央企落實及時足額支付賬款、切實加快減免房租、大力實施降費提質(zhì)、貨車貸款延期還款以及支持資金融通等頗具“含金量”的舉措。
在支付賬款方面，《通知》強調(diào)及時、足額，不僅要求中央企業(yè)從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕惡意拖欠賬款，還特別明確對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業(yè)，在確保資金安全、對方書面申請、嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序的前提下，可提前支付或預(yù)付部分賬款。同時，要求中央企業(yè)嚴(yán)控“背靠背”付款條款、嚴(yán)格非現(xiàn)金支付管理，率先將商票等票據(jù)期限縮短至6個月以內(nèi)。
在減免房租方面，堅持“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶普遍減免3個月租金要力爭在上半年完成主體工作，補充減免3個月租金要在所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。
今年3月，國資委曾發(fā)文推動央企做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作。為切實加快相關(guān)政策落地，《通知》進一步細(xì)化要求，明確提出地方出臺房租減免政策力度大于國資委要求的要執(zhí)行屬地政策，并鼓勵央企對不屬于房租減免范圍的中小企業(yè)，在能力可及范圍內(nèi)給予必要幫扶。
在降費提質(zhì)方面，要求堅決配合價格、市場監(jiān)管等部門清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，有序推進“轉(zhuǎn)改直”，對特困行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實行用電階段性優(yōu)惠，實施“欠費不停供”、允許6個月內(nèi)補繳，對中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，優(yōu)化服務(wù)節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本，為中小企業(yè)減免用云、用平臺費用等。同時，強化煤電油氣運等保供穩(wěn)價，促進物流保通保暢，努力為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)高效便捷服務(wù)和充足可靠優(yōu)質(zhì)供給。
在支持資金融通方面，要求中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策支持。支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，推動自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小企業(yè)共享，及時對本企業(yè)的應(yīng)付賬款、票據(jù)進行確權(quán)，嚴(yán)禁高息套利。
強化央企“鏈長”責(zé)任
帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展
面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，肩負(fù)著帶領(lǐng)上下游中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。《通知》要求中央企業(yè)實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領(lǐng)和基礎(chǔ)支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，全力穩(wěn)鏈補鏈固鏈，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應(yīng)用場景和市場機會。
國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央企業(yè)和上下游中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，都是參與市場競爭的主力軍。無論是從暢通國民經(jīng)濟循環(huán)看，還是從履行大企業(yè)社會責(zé)任看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游大中小企業(yè)都是合作關(guān)系、伙伴關(guān)系，可以說是一榮俱榮、一損俱損。
《通知》明確要求，中央企業(yè)推動各項穩(wěn)增長措施落實落地、不斷加力，積極擴大有效投資，盡快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項目，盡早形成更多實物工作量，提前為上下游釋放訂單需求。
《通知》還要求，通過中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金吸引各類資本共同支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“隱形冠軍”企業(yè)。“這些舉措都有助于實實在在推動中小企業(yè)增強創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示。
國資委數(shù)據(jù)顯示，2021年中央企業(yè)采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業(yè)200余萬家，其中絕大部分是中小企業(yè)；8家中央建筑企業(yè)上下游供應(yīng)商、分包商超過200萬家；3家中央汽車企業(yè)2021年汽車銷量超過900萬輛，整車生產(chǎn)依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游約3萬家中小企業(yè)配套支持；中國物流集團與上下游近6萬家中小企業(yè)和個體工商戶存在業(yè)務(wù)合作，服務(wù)卡車司機超過77萬人。（文/黃浩）
