圖片來源：視覺中國 新華網(wǎng) 發(fā)
國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入全面收官關(guān)鍵階段，國有控股上市公司改革動(dòng)向也受到市場的廣泛關(guān)注。
“近年來，雖然國有控股上市公司改革發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在一些問題。對此，必須要在深化國企改革三年行動(dòng)中有針對性解決?！痹?月18日召開的“深化國有控股上市公司改革 爭做國企改革三年行動(dòng)表率專題推進(jìn)會(huì)”上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，下一步深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn)，推動(dòng)國有控股上市公司做深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)、依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作和推動(dòng)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。
三年行動(dòng)實(shí)施以來
國資系統(tǒng)共89家企業(yè)上市
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。
翁杰明表示，國有控股上市公司在國企改革三年行動(dòng)中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。具體表現(xiàn)在以下方面：
——股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國企改革三年行動(dòng)以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。
—一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資上市。2020年以來，國資系統(tǒng)共89家企業(yè)在A股上市。其中，38戶企業(yè)在主板上市，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，直接融資2574億元。
——專業(yè)化整合力度不斷加大，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提升。2020年以來，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元。
而除了上述三個(gè)方面外，作為混合所有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，許多國有控股上市公司在市場化機(jī)制、激發(fā)活力上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。合規(guī)經(jīng)營水平不斷提高，國有控股上市公司規(guī)范運(yùn)作能力、內(nèi)控水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升。價(jià)值創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)。
鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn)
加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度
“近年來，國有控股上市公司改革發(fā)展取得顯著成績的同時(shí)，也存在一些問題。對此，必須要在深化國企改革三年行動(dòng)中有針對性的解決。”翁杰明稱，深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn)。
會(huì)議明確，國有控股上市公司要重點(diǎn)做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)板塊歸屬清晰。要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度。集團(tuán)公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結(jié)合實(shí)際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計(jì)劃地注入上市公司，必要的也可單獨(dú)上市。
“一些國有企業(yè)，特別是一些中央企業(yè)整體上市公司，或因技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了新業(yè)務(wù)，或因資本市場認(rèn)知發(fā)生變化，由于內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊多而被資本市場低估。”翁杰明表示，針對這一情況，要穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構(gòu)、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。
與此同時(shí)，集團(tuán)公司擁有多個(gè)上市公司的，可多種方式重組推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，對層層嵌套、業(yè)務(wù)分散、“小散弱”狀態(tài)的，要梳理整合；對集團(tuán)整體上市的，要重點(diǎn)推動(dòng)上市公司內(nèi)部板塊整合清晰歸位，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)解決同業(yè)競爭、突出主責(zé)主業(yè)雙重要求。
翁杰明強(qiáng)調(diào)，上市公司板塊的清理整合，要有利于加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值向中高端集聚，要有利于有條件的優(yōu)勢企業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。
此外，會(huì)議還要求國有上市公司進(jìn)一步推動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)支持和鼓勵(lì)國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東。同時(shí)，支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進(jìn)增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個(gè)國有戰(zhàn)略投資者。
? 深化國企改革三年行動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急
上市公司要做好三方面表率
翁杰明表示，對國有控股上市公司而言，深化國企改革三年行動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急、綜合性夯基之舉；規(guī)范運(yùn)作是長期保障、制度競爭力所在；穩(wěn)定資本市場是社會(huì)責(zé)任、國企使命所系，上市公司要在這三個(gè)方面做好表率。
具體來看，一是要做深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的表率。上市公司對國企改革三年行動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。要重點(diǎn)抓好市場化機(jī)制建設(shè)，在上半年對涉及市場化機(jī)制的關(guān)鍵舉措，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實(shí)，沒有重大遺漏。集團(tuán)公司要強(qiáng)化對上市公司指導(dǎo)，加大督查督辦力度，確保上市公司按時(shí)高質(zhì)完成改革任務(wù)。
二是要做依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率。要解決同業(yè)競爭，特別是由于戰(zhàn)略性重組而形成的新的同業(yè)競爭，要加快業(yè)務(wù)板塊融合協(xié)同，綜合運(yùn)用多種手段，在承諾期內(nèi)盡快解決同業(yè)競爭問題。要規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。要提高信息披露質(zhì)量。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。防范債券違約、股票質(zhì)押和無償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題。另外，還要嚴(yán)控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。
三是要做推動(dòng)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持。集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東，鼓勵(lì)長期持有上市公司股份，適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購，增強(qiáng)投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。（文/王雨馨）
