成都多個(gè)鄉(xiāng)村的傳奇式巨變，關(guān)鍵在于探索出了一系列鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新模式。
《瞭望東方周刊》記者戴聞名，特約撰稿曹宇陽、劉飛?編輯金明大
2022年3月，連山村桃花盛開（鄒文泗/攝）
9月中旬，來到位于成都“東大門”的簡陽市禾豐鎮(zhèn)連山村，漫山桃林剛剛歸于平靜。就在一周前，最后一批晚白桃從樹上采摘下來，發(fā)往全國各地，為今年水蜜桃豐收畫上了一個(gè)圓滿句號。
桃產(chǎn)業(yè)是連山村的主打產(chǎn)業(yè)之一，品相漂亮、味甜多汁的晚白桃更是人氣爆款，上市時(shí)總是供不應(yīng)求。
曾經(jīng)是四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶對象的連山村，在短短兩三年時(shí)間里，不但“桃花四散飛、桃子壓枝垂”，且一舉變身為全國第五個(gè)、西南地區(qū)首個(gè)“全國鄉(xiāng)村振興觀察點(diǎn)”，成為鄉(xiāng)村振興示范村。
這個(gè)巨大飛躍，連山村是怎么做到的？背后的關(guān)鍵，在于探索出了一系列“集體經(jīng)濟(jì)+”的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新模式。
因?yàn)閯?chuàng)新搞活了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，崇州市白頭鎮(zhèn)五星村從“相對貧困村”逆襲為“油菜花海里吃火鍋”的超級網(wǎng)紅村，彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村更是從一個(gè)山區(qū)窮村發(fā)展成為村集體經(jīng)濟(jì)收入超百億元的“西部第一村”。
這些鄉(xiāng)村的傳奇式巨變，是成都推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、激活內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)縮影。如今，“集體經(jīng)濟(jì)+”的各種創(chuàng)新模式在成都的鄉(xiāng)村畫卷上遍地生花。成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總量已達(dá)361.76 億元，集體土地1415.26萬畝，村集體經(jīng)濟(jì)平均收入已增至 246萬元，探索形成抱團(tuán)發(fā)展型等九種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
四川省社會(huì)科學(xué)院副院長郭曉鳴告訴《瞭望東方周刊》：“成都的鄉(xiāng)村振興，始終把產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展放在核心位置，體現(xiàn)出了通過政策創(chuàng)新和模式創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征。”
“返租倒包”興產(chǎn)業(yè)
連山村所在的簡陽市，2016年由成都市代管，曾是成都唯一有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市（區(qū)、縣），農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，一度有30萬人外出務(wù)工。
簡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記張健濤告訴《瞭望東方周刊》，2020年簡陽高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興新階段之后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、人均收入均相對薄弱的連山村被確定為四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。
連山村靠什么實(shí)現(xiàn)振興？首先是產(chǎn)業(yè)。
禾豐鎮(zhèn)黨委副書記陳偉告訴《瞭望東方周刊》，考慮到區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，連山村和整個(gè)禾豐鎮(zhèn)決定集中力量發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)，并以打造“中國桃花源”為目標(biāo)，引進(jìn)了專業(yè)水果種植銷售企業(yè)——四川勝男農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱“勝男公司”），流轉(zhuǎn)土地 4500畝，連片發(fā)展晚白桃、五月脆、松森桃等17個(gè)桃品種。
值得一提的是，連山村是通過創(chuàng)新的“返租倒包”模式，打通村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“任督二脈”，助推桃產(chǎn)業(yè)飛躍。
返租倒包，就是公司以一定代價(jià)把原由農(nóng)戶家庭承包的土地從農(nóng)戶手中承租過來，對承租土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并建設(shè)水、電、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)，然后再將現(xiàn)有發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)切塊承包給農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種經(jīng)營。
陳偉介紹，2022 年，連山村村集體經(jīng)濟(jì)從勝男公司“返租倒包”了1100余畝桃林，村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)組織勞務(wù)人員開展除草、施肥、修枝、梳果、采摘等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)并承擔(dān)勞務(wù)成本， 勝男公司負(fù)責(zé)提供農(nóng)藥、化肥、技術(shù)指導(dǎo)、分揀、銷售等環(huán)節(jié)服務(wù)，雙方各司其責(zé)，分工協(xié)作。
勝男公司行政總監(jiān)鐘沁君告訴《瞭望東方周刊》，公司每年能為連山村村民提供約500個(gè)工作崗位，按照通常情況下每月務(wù)工20多天計(jì)算，一個(gè)村民一年能有1萬元左右的務(wù)工收入。
“‘返租倒包’最大程度激發(fā)了農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，全面有效盤活了土地資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富和村集體經(jīng)濟(jì)壯大。”陳偉說。
在這個(gè)“集體+企業(yè)”的新模式之下，連山村村集體經(jīng)濟(jì)組織2022年共采摘桃37萬公斤，收益22余萬元，村民務(wù)工和土地流轉(zhuǎn)收入超過570萬元。
鐘沁君介紹說，連山村的桃產(chǎn)業(yè)，走的是高科技路線，晚白桃是通過與科研院所的合作，實(shí)現(xiàn)了更高產(chǎn)量和更佳口味。基于簡陽夏季高溫的氣候特點(diǎn)，未來連山村和周邊村莊將專注種植“伏季水果”，除了桃之外，還有李和新品種紅梨等其他需要夏季較強(qiáng)光照的水果。
如今，以禾豐鎮(zhèn)連山村、安全村，平武鎮(zhèn)八角村等為核心區(qū)域的“中國桃花源”項(xiàng)目，已經(jīng)擁有了自己的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，正在建設(shè)冷鏈物流中心，鮮桃單日銷量達(dá)到15萬公斤，年銷售收入超過8000萬元，被評為成都市三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
連山村模式
連山村還創(chuàng)新出了“集體+聯(lián)盟”的聯(lián)合發(fā)展模式，發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)。
村黨支部通過發(fā)揮火車頭作用，采取村民入股的方式，與周邊12個(gè)村合作成立了簡陽市六聯(lián)共興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，共同打造簡陽市鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線10萬畝優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園。其中，連山村村集體經(jīng)濟(jì)與公司共同經(jīng)營 1500 余畝耕地，種植玉米、水稻、 大豆、油菜、土豆等作物，全年收入超過 60 萬元。
2021年3月，連山村黨群服務(wù)中心（簡陽市委宣傳部供圖）
發(fā)展好核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，連山村又延伸出了 “集體+農(nóng)戶”模式。村民土地分級量化入股到村集體經(jīng)濟(jì)、解放了勞動(dòng)力后，村集體成立勞務(wù)公司，組織村勞動(dòng)力就近務(wù)工，拓展發(fā)展路徑。
如今的連山村，已經(jīng)進(jìn)入了深耕“二產(chǎn)”和“三產(chǎn)”的新發(fā)展階段。
2023年3月，簡陽市首屆賞花季在連山村開幕，以“中國桃花源”為主場，多村鎮(zhèn)共連，村民變身農(nóng)家樂老板，接待游客10萬余人次。人最多的一天，有村民光午飯就做了40桌，一個(gè)賞花季下來村民總增收達(dá)200多萬元。
陳偉告訴《瞭望東方周刊》，2021年，連山村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，僅有集體房產(chǎn)出租的1000余元租金。2022年，在桃林“返租倒包”、共建千畝糧油基地、農(nóng)莊分紅、文旅融合等新模式的加持下，連山村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了167.2萬元。
《瞭望東方周刊》記者在連山村里看到，這個(gè)2020年幾乎不通自來水的村莊，如今村集體投資興建的新村聚居點(diǎn)第一期即將交房，過年即可入住，并正在準(zhǔn)備大力發(fā)展托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)。
陳偉介紹說， 在“二產(chǎn)”和“三產(chǎn)”方面，未來除了進(jìn)一步做好“賞花經(jīng)濟(jì)”之外，連山村正在籌建糧油加工基地和教育實(shí)訓(xùn)，以解決鄉(xiāng)村振興中人才不足的問題，同時(shí)還可以為中小學(xué)生提供勞動(dòng)實(shí)踐課程，拓展“研學(xué)經(jīng)濟(jì)”。
“這漫山桃李之中，以后還可以規(guī)劃步道和跑道，開跑‘連山馬拉松’。”陳偉笑言。
農(nóng)業(yè)共營制
距離成都市區(qū)僅一小時(shí)路程的成都崇州市白頭鎮(zhèn)五星村，最出圈的特產(chǎn)是油菜花。每到春天，競相開放的千畝油菜花海，再配上灰瓦白墻的新川西民居和遠(yuǎn)處的山巒起伏，構(gòu)成一幅絕美的山水畫卷，有成都周邊“小婺源”之稱。
2021年3月，五星村“天府鄉(xiāng)居”（崇州市委宣傳部供圖）
村口金黃的田野中，佇立著一只巨大的蝸牛雕塑。 “蝸牛爬得慢，我們希望讓更多城市人來五星村享受‘慢生活’。”五星村黨支部書記高志偉告訴《瞭望東方周刊》。
打造“慢生活”的五星村，其實(shí)是個(gè)“快發(fā)展”的代表村。2013年前還是成都市“相對貧困村”的五星村，在10年里不斷逆襲，如今已是“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”和“四川省鄉(xiāng)村振興示范村”。
數(shù)據(jù)顯示，2012年，五星村人均可支配收入僅為4800元，低于崇州全市平均水平，全村以糧油種植為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶增收主要靠外出務(wù)工，“空心化”十分嚴(yán)重。到2022 年，村年接待游客超過280萬人次，村民人均可支配收入超過4萬元，10年增長了近10倍。
五星村的巨變，與“農(nóng)業(yè)共營制”密不可分。
2010年，崇州市開始以村為單位，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立土地股份合作社，并聘請技術(shù)人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，以“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制”探索規(guī)模種糧。
在此經(jīng)營模式之下，五星村成立“五星土地股份合作社”，昔日分散、細(xì)碎的農(nóng)民承包地，合并形成了1500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田交給村土地股份合作社經(jīng)營。
如此一來，村民當(dāng)上了“股東”，請來農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人種地。村里還建起了育秧中心、烘儲中心、加工中心和實(shí)訓(xùn)中心，并開始大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，年底還能共享集體經(jīng)濟(jì)收益分紅。
在深化“農(nóng)業(yè)共營制”的過程中，五星村較早認(rèn)準(zhǔn)了“產(chǎn)村融合”的發(fā)展思路，啟動(dòng)了一場新村建設(shè)。按照“景農(nóng)一體村莊、產(chǎn)村相融單元”的規(guī)劃定位，整合了六七個(gè)林盤，規(guī)劃出3個(gè)新居點(diǎn)位，以4A級旅游小村作為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一采用川西民居風(fēng)格建設(shè)新房。
“科學(xué)的規(guī)劃既改善了村民居住環(huán)境，又解決了土地不成規(guī)模的問題，還成功帶動(dòng)了54個(gè)藝術(shù)文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)科研、特色餐飲項(xiàng)目以及64家酒店民宿的成功落地，為五星村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。”高志偉告訴《瞭望東方周刊》。
“油菜花海里吃火鍋”
五星村的飛躍式發(fā)展，與帶頭人高志偉分不開。
2017年，高志偉辭去了成都一家企業(yè)高管的職務(wù)，回到家鄉(xiāng)五星村搞民宿。當(dāng)時(shí)，這個(gè)決定被他的朋友認(rèn)為幾近“瘋狂”。高志偉說，家鄉(xiāng)老人告訴他，村里景色雖美，但留不住游客喲。
高志偉回村后的第一件事，就是在大田邊打造了集住宿、餐館、休閑于一體的鄉(xiāng)村酒店，并組建團(tuán)隊(duì)開發(fā)了當(dāng)時(shí)不多見的團(tuán)建和研學(xué)項(xiàng)目，把傳統(tǒng)的農(nóng)家樂提升為“星級鄉(xiāng)村消費(fèi)場景”。
在他的帶動(dòng)之下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民越來越多。2022 年，五星村新老村民投建的民宿達(dá)到70余家，村集體經(jīng)濟(jì)積累資產(chǎn)3000多萬元。全村3000多名村民中，在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的就有 1186人。
五星村的消費(fèi)場景，也漸漸玩出了新高度：稻田咖啡、 “躺在民宿看風(fēng)吹稻浪”都火出圈。在五星村“十萬畝糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效綜合示范基地”的油菜花海之中，就著春天涮火鍋——更成為成都人的“必打卡”體驗(yàn)項(xiàng)目。
如今在在五星村，春天有盛開的油菜花，秋天有翻涌的稻穗海，地里種的是品質(zhì)深受市場歡迎的竹香米、稻蝦米，還有火鍋底料、預(yù)包裝食品、精釀米酒等熱門產(chǎn)業(yè)。
“農(nóng)耕，就是最時(shí)尚的IP。”高志偉總結(jié)說。
“西部第一村”傳奇
盛夏時(shí)節(jié)，進(jìn)入成都彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村，遠(yuǎn)處高山云海，近處綠樹成蔭，體感極為涼爽。這個(gè)位于龍門山中段山區(qū)的村莊，最低處海拔1050米、最高處4300米，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，有“中國爽村”的美稱。
2018年5月9日，寶山村鄉(xiāng)村旅游區(qū)
寶山村最令人稱道的稱號，則是“高山河谷里崛起的西部小康明星村”。
2022年，寶山村集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)超過了100億元，人均年收入超過8萬元，基本實(shí)現(xiàn)了家家住別墅、戶戶有轎車，村落環(huán)境之整潔、規(guī)劃之現(xiàn)代，可媲美歐美鄉(xiāng)村，被網(wǎng)友稱為“西部第一村”。
寶山村黨支部書記賈卿告訴《瞭望東方周刊》，寶山曾是遠(yuǎn)近聞名的窮山村，“山高路又險(xiǎn)，村窮人心散，姑娘留不住，光棍一大片，吃糧靠國家，花錢靠貸款”。
寶山村的發(fā)展史，是一部全體村民手挖肩扛的共同創(chuàng)業(yè)史，更是一部精彩的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)繁榮史。
寶山村的突圍，是從開荒造田、解決溫飽開始的。上世紀(jì)70年代末，村民在時(shí)任村黨支部書記賈正方的帶領(lǐng)下，花了5年時(shí)間成功改造了715畝梯田、500多畝茶園，造林2萬畝。到1978年，全村糧食總產(chǎn)量從23萬斤增加到130多萬斤，實(shí)現(xiàn)了人人吃飽飯。
為增加收入，村黨支部又組織年輕人走進(jìn)深山開始打石灰、挖煤炭、采硫磺，一個(gè)冬天就積累了1600元的原始資本，這也是寶山村集體經(jīng)濟(jì)掙到的“第一桶金”。
嘗到甜頭的寶山村，借改革開放東風(fēng)，開始在創(chuàng)業(yè)路上一路狂飆。他們開辦的第一家村辦企業(yè)馬松嶺銅礦，投產(chǎn)后第一年就盈利5萬多元。為解決村民用電的問題，他們籌劃建設(shè)了第一座水電站——寶山電站，也大獲成功。
此后，寶山村發(fā)展出了礦產(chǎn)、水電、建工建材、山珍食品開發(fā)、化工冶金、建筑裝飾等多元產(chǎn)業(yè)，為村集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1996年，寶山村村辦企業(yè)達(dá)到24個(gè)，人均純收入3700多元，成為遠(yuǎn)近聞名的“億元村”。
1997年，富起來的寶山人開始走出去。他們先后到阿壩州投資開發(fā)水電資源，在岷江流域建設(shè)了燈臺樹、西河、龍竹園、黑石江等電站，收購了白水河等10多座水電站，水電產(chǎn)業(yè)成為寶山村集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
值得一提的是，此時(shí)的寶山村領(lǐng)導(dǎo)層敏銳地意識到，不能再用舊觀念謀發(fā)展。他們在3年內(nèi)果斷關(guān)停了全部“三高”企業(yè)，淘汰了高耗能、高污染的礦產(chǎn)資源開發(fā)、建工建材產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打開了發(fā)展的新空間。
2008年“5·12”汶川大地震，處于龍門山脈之中的寶山村受災(zāi)嚴(yán)重，30多年的奮斗成果受到重創(chuàng)。
大災(zāi)面前，村黨支部再次帶領(lǐng)全村干部群眾穩(wěn)住陣腳，一步一步重建產(chǎn)業(yè)。15年后，全村形成了以水電開發(fā)、礦山開采、木材加工和旅游開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立了28家集體企業(yè)，固定資產(chǎn)達(dá)109億元。
更重要的是，震后的寶山村，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，開啟了全域旅游發(fā)展的新階段。
如今的寶山村，成為了寶山旅游景區(qū)，有多家星級酒店和380余家民宿，可以泡溫泉、觀云海、玩戶外、搞研學(xué)。715畝梯田上，種植了紅茶、薔薇花、藍(lán)莓、中藥材、有機(jī)蔬菜等，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控和噴灌，形成集資源節(jié)約型、農(nóng)業(yè)觀賞性、農(nóng)事參與性為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。
2022 年，寶山村旅游綜合收入達(dá)到了1.5億元。
四川省社會(huì)科學(xué)院調(diào)研組組長李后強(qiáng)教授表示，寶山村的成功，除了始終堅(jiān)持走鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)道路之外，還在于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后，在具體分配過程中注重處理好干部與群眾、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。一方面村民變股民，人人收入有保障；另一方面，60%的利潤用于投入再生產(chǎn)，剩下的40%再分配給村民、職工以及村域基礎(chǔ)設(shè)施投入。
“寶山村探索出的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分配模式，較好滿足了全體村民對富裕的渴望，基本實(shí)現(xiàn)了‘學(xué)有優(yōu)教、勞有高酬、病有良醫(yī)、住有優(yōu)居、老有所養(yǎng)’，呈現(xiàn)出共同致富的良好局面。”李后強(qiáng)說。
